北京市禁止违法建设的若干规定
北京市人民政府
北京市禁止违法建设若干规定
北京市人民政府令第228号
《北京市禁止违法建设若干规定》已经2010年11月16日市人民政府第78次常务会议审议通过，现予公布，自2011年4月1日起施行。
市长 郭金龙
二〇一一年一月十日
北京市禁止违法建设若干规定
第一条 为了加强城乡规划管理，制止和查处违法建设，根据《北京市城乡规划条例》，制定本规定。
第二条 本市行政区域内制止和查处违法建设适用本规定。
水务、文物保护、土地管理、园林绿化等有关法律法规另有规定的从其规定。
第三条 违法建设包括城镇违法建设和乡村违法建设。城镇违法建设是指未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容进行建设的城镇建设工程，以及逾期未拆除的城镇临时建设工程。乡村违法建设是指应当取得而未取得乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证或者未按照许可内容进行建设的乡村建设工程。
第四条 区县人民政府负责本行政区域内禁止违法建设工作，组织、协调有关行政机关制止和查处违法建设。乡镇人民政府负责本行政区域内禁止违法建设工作，制止和查处乡村违法建设。街道办事处负责本行政区域内禁止违法建设相关工作。
规划行政主管部门、城市管理综合行政执法机关按照各自职责制止和查处违法建设。
公安、国土、水务、农村工作、市政市容、文物保护、园林绿化、住房城乡建设以及监察等部门按照各自职责，做好禁止违法建设相关工作。
第五条 任何单位和个人都应当遵守城乡规划，服从规划管理，不得进行违法建设，或者利用违法建设非法获利。
各级人民政府和规划行政主管部门、城市管理综合行政执法机关应当组织开展城乡规划宣传、教育工作，提高公民遵守城乡规划的意识。
第六条 任何单位和个人都有权举报违法建设行为。规划行政主管部门、城市管理综合行政执法机关和乡镇人民政府(以下统称负有查处职责的机关)应当建立举报制度，对举报及时调查、处理，并为举报人保密。违法建设经查证属实的，对举报人予以表彰、奖励。
第七条 本市建立禁止违法建设信息共享机制。利用城市网格化管理信息系统、卫星遥感监测、电子政务网络、城市基础地理信息系统等技术手段和信息资源，建立禁止违法建设信息平台，实现信息互通和数据共享。
第八条 区县人民政府建立违法建设巡查制度。乡镇人民政府、街道办事处按照属地管理原则，加强巡查，及时发现、制止违法建设，并按照职责查处或者向负有查处职责的机关报告。
第九条 市规划行政主管部门指导全市违法建设查处工作。规划行政主管部门负责查处下列违法建设：
(一)已经取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证但未按照许可内容进行建设的城镇建设工程；
(二)未取得建设工程规划许可证但已经取得选址意见书、规划条件或者建设工程设计方案审查同意意见的城镇建设工程；
(三)逾期未拆除的城镇临时建设工程；
(四)其他不属于城市管理综合行政执法机关、乡镇人民政府负责查处的违法建设。
城市管理综合行政执法机关负责查处未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证以及前款第(二)项中所列规划文件的城镇建设工程。乡镇人民政府负责查处本行政区域内的乡村违法建设，但在撤销乡镇人民政府设置街道办事处的区域内的乡村违法建设，已经取得临时乡村建设规划许可证但未按照许可内容进行建设的，由规划行政主管部门负责查处，应当取得而未取得临时乡村建设规划许可证的，由城市管理综合行政执法机关负责查处。
第十条 首先发现违法建设或者接到举报的行政机关为首查责任机关，不属于其管辖的，应当在2个工作日内将案件材料移送负有查处职责的机关；发现同时有违反其他法律规定情况的，应当在2个工作日内通报其他行政机关。受移送的行政机关应当依法及时查处，并在处理决定做出后2个工作日内书面通报首查责任机关。
第十一条 发现正在建设的城镇违法建设，负有查处职责的机关应当立即书面责令停止建设。当事人不停止建设的，应当立即报告违法建设所在地的区县人民政府，区县人民政府可以责成区县城市管理综合行政执法等机关查封施工现场。
第十二条 规划行政主管部门责令停止建设或者发现已经建成的城镇违法建设，对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，应当在20日内书面责令限期改正；改正后处该建设工程总造价5%以上10%以下罚款。对逾期不改正或者无法采取改正措施消除对规划实施影响的城镇违法建设，能够拆除的，应当责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处该建设工程总造价10%以下罚款。城市管理综合行政执法机关责令停止建设或者发现已经建成的城镇违法建设，应当在20日内责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处该建设工程总造价10%以下罚款。责令限期改正和限期拆除的期限一般不超过15日。
第十三条 城镇违法建设当事人逾期不拆除的，负有查处职责的机关应当在期限届满后5个工作日内，将限期拆除决定及逾期未拆除的情况报告违法建设所在地的区县人民政府。区县人民政府应当责成区县城市管理综合行政执法等机关实施强制拆除。实施强制拆除前，应当制定工作方案、应急预案，并确定公安机关、街道办事处、市政公用服务单位等配合单位的职责。
第十四条 发现城镇临时建设工程未取得临时建设工程规划许可证或者未按照临时建设工程规划许可证许可内容进行建设或者逾期未拆除的，负有查处职责的机关应当责令限期拆除，可以并处该建设工程总造价一倍以下的罚款。责令限期拆除的期限不超过15日。
第十五条 乡镇人民政府发现正在建设的乡村违法建设后，应当立即书面责令停止建设，当事人不停止建设的，可以查封施工现场。责令停止建设或者发现已经建成的乡村违法建设后20日内，乡镇人民政府应当作出如下处理：
(一)应当取得规划许可而未取得规划许可，不符合村庄规划的，限期拆除；符合村庄规划的，责令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。
(二)已经取得规划许可，但违反规划许可内容进行建设的，责令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。
责令限期改正和限期拆除的期限一般不超过15日。乡村违法建设当事人逾期不拆除的，由乡镇人民政府组织拆除，区县人民政府可以责成区县城管、规划、国土、农村工作、公安等部门协助，市政公用服务单位和当地村民委员会应当予以配合。
第十六条 查封施工现场应当在现场公告查封决定。
实施查封施工现场时，应当通知当事人清理有关工具、物品，当事人拒不清理的，可以一并查封，并制作财物清单由当事人签字确认，当事人不签字的，可以由违法建设所在地居民委员会、村民委员会确认。公安机关、街道办事处以及市政公用服务单位应当对查封施工现场工作予以配合。
第十七条 强制拆除违法建设，应当提前5日在现场公告强制拆除决定，告知实施强制拆除的时间、相关依据、当事人的权利和义务等。当事人是公民的，通知本人或者其成年家属到场；当事人是法人或者其他组织的，通知其法定代表人、主要负责人或者其上级单位负责人到场。拒不到场的，不影响实施强制拆除。实施强制拆除的行政机关应当通知当事人清理有关物品，当事人拒不清理的，应当制作财物清单并由当事人签字确认。当事人不签字的，可以由违法建设所在地居民委员会、村民委员会确认。实施强制拆除的行政机关应当将财物运送到指定场所，交还当事人，当事人拒绝接收的，依法办理提存。
实施强制拆除应当制作笔录并摄制录像。
第十八条 不能拆除的城镇违法建设，应当依法没收实物或者违法收入。没收的实物按照有关规定交由财政统一管理。违法收入按照违法建设出售所得价款计算。违法建设未出售或者出售所得价款明显低于同类建筑市场价格的，应当委托有资质的评估机构评估，按照同类建筑市场价格确定。
第十九条 违法建设的建筑面积，依照下列规定确定：
(一)未取得建设工程规划许可证和其他规划文件进行建设的，按照实际建筑面积数计算；
(二)未按照建设工程规划许可证内容进行建设的，按照实际增加的建筑面积数计算；
(三)未按照建设工程规划许可证内容进行建设，建筑高度增加但建筑面积未增加的，按照超出部分的高度与许可建筑高度的比值乘以许可的建筑面积数折算；
(四)未按照建设工程规划许可证内容进行建设，建筑位置与许可不符但建筑面积未增加的，按照其位置超出部分折算。同时有上述第(二)项至第(四)项规定两种以上情形的，违法建设的建筑面积分别计算或者折算后累计。
第二十条 无法确定违法建设的建设单位或者所有人、管理人的，负有查处职责的机关可以通过在公共媒体或者违法建设所在地发布公告的形式督促违法建设单位或者其所有人、管理人依法接受处理，公告期限不得少于15日。公告期限届满，仍无法确定建设单位、所有人、管理人或者其拒不接受处理的，由负有查处职责的机关报经市或者区县人民政府批准后强制拆除或者没收。
第二十一条 以违法建设为经营场所的，有关行政主管部门依法不得办理相关证照。
负有查处职责的机关作出责令限期改正或者限期拆除决定的，应当通知房屋行政主管部门暂停办理房屋登记手续；当事人依法改正的，应当及时通知房屋行政主管部门。
市政公用服务单位办理供水、供电、供气、供热等服务手续时，应当查验建设工程的规划许可证件或者房屋产权证明，对没有规划许可证件或者房屋产权证明的，不得提供相应服务。
第二十二条 负有查处职责的机关在对违法建设调查过程中，可以查阅、调取、复制有关证据材料，有关单位应当予以配合。
第二十三条 在已建成的居住建筑(含别墅)区域内，不得擅自新建、改建、扩建、翻建各类建筑物、构筑物。居民委员会、村民委员会、物业服务企业发现本区域内违法建设行为的，有权予以制止，并及时向负有查处职责的机关报告。
第二十四条 行政机关有下列未履行禁止违法建设相关职责情形的，由相关主管部门或者监察机关责令改正，通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)负有查处职责的机关发现违法建设不予查处或者接到举报后不依法处理的；
(二)乡镇人民政府和街道办事处不履行巡查、制止、报告职责的；
(三)相关行政主管部门为以违法建设为经营场所的单位或者个人办理相关证照的。
第二十五条 阻碍行政机关工作人员依法执行职务，以及隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法查封的财物的，由公安机关依法予以处罚。
第二十六条 本规定第十二条所称尚可采取改正措施消除对规划实施影响的城镇违法建设，包括：
(一)未取得建设工程规划许可证，但是已进入规划审批程序并取得审核同意的规划文件，且按照规划文件的内容进行建设的；
(二)未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，但是可以通过改建或者部分拆除达到与许可内容一致的；
(三)国家和本市规定符合公共利益的。
第二十七条 本规定第十二条所称不能拆除的城镇违法建设，是指经有资质的设计单位和建设工程质量检测机构认定，拆除建筑物违法建设部分，应用现有施工技术无法保证建筑物整体结构安全的城镇违法建设。
第二十八条 本规定实施前，在农民集体所有建设用地上已经建成乡村基础设施、公益设施以及农民个人在原有宅基地上已经建成村民住宅，按照规定应当取得规划许可而未取得规划许可，但符合村庄规划和建设工程施工许可管理以及其他建设工程质量管理规定的，可以责令限期改正，完善有关行政管理手续。
第二十九条 本规定自2011年4月1日起施行。1999年11月2日北京市人民政府第43号令发布、根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令修改的《北京市禁止违法建设若干规定》和1999年11月2日北京市人民政府第44号令发布、根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令修改的《〈北京市城市规划条例〉行政处罚办法》同时废止。
渔业船舶水上事故统计规定
农业部
农业部关于印发《渔业船舶水上事故统计规定》的通知
农渔发【2010】41号
为进一步规范渔业船舶水上事故统计工作，我部对《中华人民共和国渔业船舶水上事故报告和统计规定》（农渔发〔2004〕13号）进行了修订，现印发修订后的《渔业船舶水上事故统计规定》，请遵照执行。
渔业船舶水上事故统计规定
第一条为了规范渔业船舶水上事故统计工作，全面掌握事故发生情况，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《内河交通安全管理条例》等有关法律法规,制定本规定。
第二条本规定适用于在中华人民共和国渔政渔港监督管理机构登记注册的渔业船舶水上事故的统计。渔业船舶水上事故分为生产安全事故和自然灾害事故。
非渔业船舶与渔业船舶发生碰撞或非渔业船舶航行产生的浪涌致使渔业船舶损坏、沉没及人员伤亡的事故作为水上交通事故单独统计。
远洋渔业船舶、渔业行政执法船艇、港澳流动渔业船舶、未经渔政渔港监督管理机构登记注册从事渔业活动的特殊船舶发生的事故，单独进行统计。
第三条农业部主管全国渔业船舶水上事故的统计工作，农业部渔政指挥中心为具体执行机构。县级以上地方渔业行政主管部门和各海区渔政局依照本规定，按照属地（船籍港）管辖原则，负责本辖区渔业船舶水上事故的统计工作。
第四条县级以上地方渔业行政主管部门和各海区渔政局应确定事故统计机构，建立工作责任制，指定专人负责，并将统计机构及联系人报农业部渔政指挥中心备案。
第五条渔业船舶水上事故分为以下等级：
（一）特别重大事故，指造成30人以上死亡（含失踪），或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，指造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故，指造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，指造成3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。
第六条本规定所称重伤是指事故造成船上人员肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。具体是指损失工作日等于和超过105日的永久性全部丧失劳动能力伤害。
第七条本规定所称直接经济损失主要指：
（一）财产损失，包括渔业船舶船体、船上机械设备、通信设备及所载其他物品的损坏和灭失；
（二）人身伤亡后所支出的费用，包括医疗、丧葬与抚恤、补助及救济费用和歇工工资；
（三）事故救援费用，包括处理事故的事务性费用、现场抢救费用和清理现场费用。
第八条渔业船舶水上生产安全事故是指以下情况造成渔业船舶损坏、沉没及人员伤亡的事故：
（一）碰撞，指渔业船舶之间或渔业船舶与排筏、水上浮动装置发生碰撞造成渔业船舶损坏、沉没及人员伤亡，以及渔业船舶航行产生的浪涌致使其他渔业船舶损坏、沉没及人员伤亡；
（二）风损，指渔业船舶因可抗风力造成损坏、沉没及人员伤亡；
（三）触损，指渔业船舶触碰岸壁、码头、航标、桥墩、钻井平台等水上固定物和沉船、木桩、渔栅、潜堤等水下障碍物，以及渔业船舶触碰礁石或搁置在礁石、浅滩上，造成渔业船舶损坏、沉没及人员伤亡；
（四）自沉，指渔业船舶因超载、装载不当、船体漏水等原因或不明原因，造成渔业船舶沉没及人员伤亡；
（五）火灾，指渔业船舶因非自然因素失火或爆炸，造成渔业船舶损坏、沉没及人员伤亡；
（六）机械损伤，指影响适航性能的渔业船舶机件或重要属具的损坏、灭失，以及操作和使用机械或网具等生产设备时造成的人员伤亡；
（七）触电，指渔业船舶上的人员不慎接触电流导致伤亡；
（八）急性工业中毒，指渔业船舶上的人员身体因接触生产中所使用或产生的有毒物质，使人体在短时间内发生病变，导致人员立即中断工作；
（九）溺水，指渔业船舶上的人员不慎落入水中导致伤亡；
（十）网具损毁，指因人为外力造成的网具损坏或灭失；
（十一）其他，引起财产损失或人身伤亡的其他渔业船舶水上生产安全事故。
第九条渔业船舶自然灾害事故是指以下灾害造成渔业船舶损坏、沉没及人员伤亡的事故：
（一）台风或大风，指渔业船舶在准许航行作业区为沿海航区（Ⅲ类）、近海航区（Ⅱ类）、远海航区（Ⅰ类）分别遭遇8级、10级和12级及上风力袭击，或在港口、锚地遭遇超过港口规定避风等级的风力袭击，或遭遇Ⅱ级警报标准以上海浪袭击，造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡。依据风源确定为台风或大风类型。
（二）龙卷风，指渔业船舶遭遇龙卷风袭击，造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡。
（三）风暴潮，指渔业船舶在港口、锚地遭遇Ⅱ级警报标准以上风暴潮袭击，造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡。
（四）雷暴，指渔业船舶遭遇强对流发展成积云后出现的雷电袭击，引起火灾、爆炸，造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡。
（五）海啸，指渔业船舶遭遇海底地震、海底火山爆发、海岸山体和海底滑坡等引发的Ⅱ级警报标准以上海啸袭击，造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡。
（六）海冰，指渔业船舶在海（水）上遭遇预警标准以上海冰、冰山、凌汛袭击，造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡。
（七）其他，指渔业船舶遭遇由气象机构或海洋气象机构证明或有关主管机关认定的其他自然灾害袭击，造成渔业船舶损坏、沉没和人员伤亡。
第十条渔业船舶水上事故按月度和年度进行统计。
月度统计期为上月24日至本月23日，年度统计期为上年12月24日至本年12月23日。
月度、年度统计期后发生的重大、特大事故，由农业部渔政指挥中心统计在当月、当年事故中。
第十一条各级事故统计机构应填写《渔业船舶水上生产安全事故基本情况报表》（附表1）、《渔业船舶自然灾害事故统计报表》（附表2），并逐级汇总上报至农业部渔政指挥中心。
（一）沿海省级事故统计机构上报至相关海区渔政局，由其汇总上报农业部渔政指挥中心；内陆省级事故统计机构直接上报农业部渔政指挥中心；
（二）统计报表上报农业部渔政指挥中心的截止日期分别为次月1日和次年1月1日，如截止日期逢法定节假日，截止日期提前至统计当月和当年最后一个工作日。
第十二条一起事故造成人员死亡（含失踪）、重伤和直接经济损失分别符合2个以上事故等级的，按最高事故等级进行统计。
第十三条当同一起事故涉及到两艘以上不同属地的渔业船舶时，不论事故责任归属，事故等级应按所有当事船舶的人员伤亡或直接经济损失总和确定，事故起数应分别由所属统计机构按一起事故统计，伤亡人数、直接经济损失按渔业船舶各自实际伤亡人数、直接经济损失数分别统计，并由其共同上级事故统计机构按一起事故汇总。
第十四条渔业船舶自然灾害事故统计应与渔业统计年报相应数据口径一致。
第十五条确认事故发生并造成人员失踪，人员失踪满30天，按死亡统计；不能确认事故发生，渔业船舶及其船上人员失踪满3个月，按沉船和死亡统计。在事故发生之日起7天内死亡的（因医疗事故死亡的除外，但必须经医疗事故鉴定部门确认），按死亡统计。
第十六条渔业船舶倾覆或沉没后又修复的，不按沉船统计，只计直接经济损失。
第十七条统计时难以确定事故直接经济损失的，可按估算经济损失填写，核定后再予以更正、补报。
第十八条漏报或错报的，应及时逐级补报或更正，并附书面说明。有重大变更情况的，应以正式文件上报提请更正。
第十九条非渔业船舶与渔业船舶发生碰撞或非渔业船舶航行产生的浪涌致使渔业船舶损坏、沉没及人员伤亡的事故作为水上交通事故单独统计，事故等级应按所有当事船舶的人员伤亡或直接经济损失总和确定，伤亡人数、直接经济损失按渔业船舶实际伤亡人数、直接经济损失数确定，并按渔业船舶占所有当事船舶的比例确定事故起数，填写《水上交通事故统计报表》（附表3），并逐级汇总上报至农业部渔政指挥中心。
第二十条下列特殊船舶发生的事故，单独统计：
远洋渔业船舶发生的事故，由相关企业所属省级渔业行政主管部门统计；中央所属企业的远洋渔业船舶发生的事故，由农业部统计。渔业行政执法船艇发生的事故，由所属地渔业行政主管部门统计。港澳流动渔业船舶发生的事故，由相关省渔业行政主管部门统计。未经渔政渔港监督管理机构登记注册从事渔业活动的船舶发生的事故，由事故发生地或船舶所有人经常居住地渔业行政主管部门统计；船舶所有人经常居住地不确定的，由其户籍所在地渔业行政主管部门统计。
以上事故不计入当地渔业船舶事故统计总数，由各事故统计机构填写《特殊船舶事故统计报表》（附表4），逐级汇总上报至农业部渔政指挥中心。
第二十一条下列原因造成的人员伤亡和直接经济损失不作统计：
（一）船上人员突发疾病、食物中毒等非生产安全事故；
（二）斗殴等社会治安案件和抢劫、走私、海盗等违法犯罪行为；
（三）战争或军事行动。
第二十二条各省级渔业行政主管部门可根据本规定，结合实际制定本地区具体规定，报农业部渔政指挥中心备案。
第二十三条本规定所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
第二十四条本规定由农业部负责解释。
第二十五条本规定自2011年1月1日起施行，2004年7月1日施行的《中华人民共和国渔业船舶水上事故报告和统计规定》同时废止。
《渔业船舶水上事故统计规定》修订说明
一、修订必要性
《中华人民共和国渔业船舶水上事故报告和统计规定》（农渔发〔2004〕13号，以下简称现行统计规定）自2004年施行以来，对规范渔业船舶水上事故报告和统计工作发挥了积极作用。但是，随着《中华人民共和国突发事件应对法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的相继出台，现行统计规定已不能满足渔业船舶水上事故统计工作的需要。主要表现在以下三个方面：
一是渔业船舶水上事故统计范围不完整。现行统计规定中的渔业船舶概念范围不清，导致各地统计标准不一；没有统计自然灾害事故及类型，不能完整反映渔业船舶的安全状况；没有单独统计非渔业船舶与渔业船舶的碰撞事故，不利于真实反映渔业船舶安全监管责任。
二是渔业船舶水上生产安全事故统计类型不全面。现行统计规定主要是依据1983年颁布的《中华人民共和国海上交通安全法》制订的，着眼点在于水上交通行为，仅对碰撞、风灾、触礁等交通事故进行了统计，对溺水、触电、机械损伤等生产作业活动中的事故没有明确，以致统计数据不完整。
三是事故统计相关技术规定不明确。由于现行统计规定在统计主体、统计时间、报送时间等方面的规定操作性不强，由此带来各地统计口径不一、报送时间不一等问题。
二、修订过程
由于《中华人民共和国渔业船舶水上事故报告和统计规定》（农渔发〔2004〕13号）在修订过程中遇到的问题较多，从2007年3月开始启动修订，到形成目前的《渔业船舶水上事故统计规定》（送审稿），前后共三年多时间。在此期间，我处先后设立了两个课题，即于2007年3月设立了《渔业船舶水上安全事故分类标准和报告、统计制度研究》课题，重点对统计范围、事故分类、统计主体等进行研究；于2008年3月设立了《渔业船舶水上生产安全事故和自然灾害事故区分标准》课题，对水上生产安全事故和自然灾害事故的区分标准进行研究。先后三次对《渔业船舶水上事故统计规定》（征求意见稿）以农业部办公厅文件征求了各省渔业行政主管部门和安监总局的意见。并分别针对三次回复意见，多次在相关会议上组织专家重点对以下问题进行了研究讨论，即远洋渔业船舶、渔业执法船舶、港澳流动渔业船舶和未经登记渔业船舶的事故统计问题，非渔业船舶与渔业船舶碰撞发生事故的统计问题，自然灾害事故类型的确定问题，等等，最终形成了目前的《渔业船舶水上事故统计规定》（送审稿）。
三、修订内容
此次修订主要依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》和《中华人民共和国突发事件应对法》的立法精神，严格按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的具体规定，紧密结合当前全国渔业船舶水上安全生产管理的实际情况，对现行统计规定进行了全面修订。修订前共20条，修订后共25条。修订的主要内容如下：
（一）调整了事故报告内容。将“事故报告”章节调整到正在修订的《渔业船舶水上生产安全事故报告和调查处理规则》中，从体例和要求上更加符合国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，也便于在实际工作中的操作。
（二）明确了渔业船舶事故统计范围。适用范围明确为在中华人民共和国渔政渔港监督管理机构登记注册的渔业船舶发生的事故。明确了渔业船舶水上事故分为生产安全事故和自然灾害事故。明确了渔业船舶与非渔业船舶发生的碰撞事故作为水上交通事故单独统计。对远洋渔业船舶、渔业行政执法船艇、港澳流动渔业船舶和未经渔政渔港监督管理机构登记注册从事渔业活动的船舶等特殊船舶发生的事故单独统计，不计入当地渔业船舶水上生产安全事故统计总数。按照以上范围进行分类统计，有利于全面真实反映渔业船舶水上安全情况。
（三）修订了渔业船舶事故类型。明确了渔业船舶水上生产安全事故的类型，将原交通事故中的触礁、触损和搁浅合并为触损，将风灾改为风损，保留了碰撞、火灾，并新增了自沉、机械损伤、触电、急性工业中毒、溺水、网具损毁等事故类型，修订后共确定了11种生产安全事故类型。增加了渔业船舶自然灾害事故的类型，即分为台风、大风、龙卷风、风暴潮、雷暴、海啸、海冰、其它等8种类型。修订后，更加符合目前渔业船舶水上生产的实际，便于事故原因分析。
（四）修订了事故统计相关技术规定。修订了渔业船舶水上生产安全事故等级划分标准，即特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。将事故统计期修改为上月24日至本月23日，统计报表上报时限为每月1日，方便事故统计机构进行统计。
附表1：渔业船舶水上生产安全事故基本情况报表
http://www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/201011/P020101122509081584688.doc
附表2：渔业船舶自然灾害事故统计报表
http://www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/201011/P020101122509081584688.doc
附表3：水上交通事故统计报表
http://www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/201011/P020101122509081584688.doc
附表4：特殊船舶事故统计报表
http://www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/201011/P020101122509081584688.doc