产品质量与食品安全的的法外思考
-----从两件小事谈起
潘佳
去年春节，恰逢姐夫从韩国回来，讲述了他在韩国工厂的工作经历：一天晚上，工人加班忙完了自己的工作，第二天，领导检查验收，仅仅因为产品的粗糙不符合韩国的工艺标准就把所有的未加工玩的整个车间的半成品全部扔掉，既没有训斥工人，也没有因此发工人的钱。工人们除了惋惜之外，自此以后在没有出现过类似事件-----
还有一次，我的日本朋友请我从老家稍带几袋家乡特产驴肉，说他的孩子喜欢吃。并一再嘱咐不要路边散装的，要正规厂家生产的，要看卫生标准和生产日期。我爽快的答应了，当时总觉得他的做事有些苛刻------
先说说第一件事，如果这件事在中国发生。情况必然是相反的，工人受到苛责，惩罚，产品凑活用，或者继续加工整改。笔者并不是想象，在很多工厂看到过这种情况。为什么会出现这种情况，是我们的法律不完备么，仅仅是我们没有监督么，是标准的问题么， -----—依笔者所见，都不是问题所在，而是观念和文化环境使然。法制文明是体现在无处不在的细节上的，在韩国，产品质量与服务的要求与人的管理是分离的。从一定角度，对劳动者的人性关怀和产品质量与服务的“苛刻”要求造就了发达的企业伦理与员工忠诚感。你以什么样的态度倾注于产品，产品就以什么样的方式回馈你。时下流行的量子物理学原理经常引用的例子——会感知的水，充分诠释了这个原理。说到底，产品是个人心血，人文关怀和道德良心的结晶。市场经济下的产品竞争，体现的是企业文化的竞争，社会观念的竞争，企业社会责任感的优势来源于良心和爱心，这是单靠制度根本无法达到要求的。军事化的管理，粗放，落后，单赢，和剥削式的企业文化预示着一个民族的危机。现实告诉我们，法治的信仰和宗教的信仰常常联系在一起，伯尔曼教授曾经探讨过西方法律信仰的危机，在笔者看来，中国式信仰的危机更可怕，一方面，全面西化的当代中国法制化面临西方文明的兼容困难，另一方面，利益分化在急剧流变的时代极大挑战着主流文化影响力的扩散和社会主义核心价值理念的发展。
再谈谈日本。日本文化的特性是精细，这源于其海岛文明和儒家文明基因以及本土的大和传统。反映到消费品的选择上是精益求精。日本的食品是全球最精细的，服务也是最好的。产品和食品做到细致入微，消费者利益照顾得无微不至就不足为奇了。日本的公司治理文化中，所有者和公司代表谁的利益是不同的。日本企业的集体属性，人和属性更加明显。员工和所有者及高管的利益纽带牢固，有着强力的团体认同和社团归属感。作为最听话的民族，通过法律突出高层的忠实义务，和勤勉义务，企业整体的守法程度很高。忠诚不仅体现在人和人之间，任何企业之间，还体现在让人和产品之间，食品之间，人和服务之间。日本的每一产品都很精美，你可以充分体会到生产者所倾注的努力和认真。会感知的水的试验就是日本学者通过实验证明的。
我们的产品质量问题，食品安全问题，如果没有充分的文化自觉和观念反省，还有很长的路要走。
本文著作权 受法律保护 请合法合理使用 标明出处
This paper are protected by copyright,please indicate the source,using legally and reasonably.
潘佳 作者单位：河北大学政法学院 e-mail-pjpj99@foxmail.com.

山东省青岛市人民政府


青政发〔2006〕37号
关于印发《青岛市农民工参加基本医疗保险若干问题的暂行规定》的通知

（二○○六年九月十二日）


各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　现将《青岛市农民工参加基本医疗保险若干问题的暂行规定》印发给你们，望认真贯彻执行。


青岛市农民工参加基本医疗保险若干问题的暂行规定


　　第一条　为保障农民工的基本医疗，维护其合法权益，促进经济发展和社会进步，根据国务院办公厅《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（国办发〔2003〕1号）、国务院《关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）和《青岛市城镇职工基本医疗保险规定》，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市行政区域内的城镇所有用人单位，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的农民工。
　　第三条　农民工医疗保险费实行市级统筹，分步实施。市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区的医疗保险费按本规定纳入市级统筹；即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市的医疗保险费，暂由当地社会保险经办机构负责筹集和管理，适时纳入全市统筹。
　　第四条　来自本市农村的农民工，应当按照《青岛市城镇职工基本医疗保险规定》参加基本医疗保险并享受相关待遇。
　　第五条　非本市户籍农民工，可根据实际情况分别采取以下方式参加医疗保险：
　　（一）参加青岛市城镇企业职工基本养老保险的，应当按照《青岛市城镇职工基本医疗保险规定》参加城镇职工基本医疗保险，计算缴费年限，享受城镇职工基本医疗保险待遇。
　　（二）对于在青务工时间短、流动频繁，未参加青岛市城镇企业职工基本养老保险的，由用人单位以上年度全市城镇单位在岗职工平均工资为基数，按照2%的比例为其缴纳医疗保险费（其中含每月5元大额医疗补助金），个人不缴费。用人单位缴纳的医疗保险费用于医疗统筹，农民工不建立个人账户，不计算缴费年限，享受医疗保险社会统筹待遇。具体管理办法由劳动保障行政部门另行制定。
　　第六条　对由按第五条第二项投保改为按第一项投保的农民工，从按第一项投保之日起，按城镇职工基本医疗保险的标准享受相关待遇，计算缴费年限。
　　根据本人申请，农民工可以对按第五条第二项投保的期间进行补缴，补缴基数为补缴时上年度全市城镇单位在岗职工平均工资，补缴比例为上年度城镇职工基本医疗保险的单位缴费比例与2%之差。补缴后，可与按第五条第一项缴费的时间累加计算为缴费年限，但不补记补缴期间的个人账户。
　　第七条　凡在本市累计基本医疗保险缴费年限男满25年、女满20年的农民工，退休后可以享受与本市城镇户籍退休职工同等的医疗保险待遇。若基本医疗保险缴费年限不足，可以在退休时办理一次性补缴。补缴标准按照《青岛市城镇职工基本医疗保险规定》执行，补缴期间不补记个人账户。
　　第八条　农民工离开本市停止投保时，对按第五条第一项投保的，其缴费年限予以保留，并可与其再回本市务工投保时的缴费年限累加计算。其个人账户金可一次性结算，也可与其再回本市务工投保时的个人账户衔接使用。
　　第九条　用人单位未按规定为农民工办理医疗保险登记、变更登记或者注销登记的；未按规定为农民工缴纳医疗保险费的，由劳动保障行政部门责令限期改正。逾期不改的，按照《青岛市城镇职工基本医疗保险规定》及相关规定给予处罚。
　　用人单位或参保农民工弄虚作假，恶意骗取医疗保险基金的，由劳动保障部门追回骗取的医疗保险基金，并按相关规定给予处罚。
　　第十条　即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市可参照本规定结合当地实际制定具体实施意见，适时调整有关政策，并报市劳动保障行政部门备案。
　　第十一条　本规定自2006年10月1日起执行。