南宁市人民政府办公厅关于印发五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法（试行）的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法（试行）的通知
南府办〔2007〕276号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法（试行）》已经市十二届人民政府第二十八次常务会议（2007年9月24日）审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年十月十七日
五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为确保我市五象新区核心区规划的顺利实施，规范核心区征收集体土地和房屋拆迁行为，维护被征地当事人的合法权益，推进核心区社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快农民安置小区建设，根据有关法律、相关政策，结合实际情况，制定本办法。
第二条 五象新区核心区（以下简称核心区）涉及的良庆区良庆社区、那黄村、渌绕村、坛泽村、邕宁区龙岗村集体土地的征收，及地上建（构）筑物拆迁补偿，适用本办法。
第二章 统筹土地利用
第三条 根据土地利用规划、城市规划，对核心区现有土地资源进行统筹利用。
第四条 市人民政府根据规划和核心区建设的进度，划定统筹土地利用的范围。
第五条 统筹土地利用范围内，在项目依法实施建设前，集体土地由原村、组（队）农村集体经济组织使用，但不得改变土地使用性质和用途；未经批准，不得擅自新建、扩建、改建建（构）筑物。
统筹土地利用范围内的集体土地已给予征地补偿的，在建设项目依法使用时，土地使用人应当无条件交出土地。
第六条 征收统筹土地利用范围内的集体土地，按照本市征收集体土地的补偿标准给予补偿。
第七条 相关城区人民政府负责组织开展统筹土地利用范围的土地的调查和确认工作。
调查内容包括土地权属、地类、面积、房屋现状等情况。
第八条 市人民政府委托相关城区人民政府，根据土地现状调查和确认结果，就统筹期间的土地利用及土地征收后的补偿安置等事宜，与村、组（队）集体经济组织签订统筹土地协议。
第九条 统筹土地协议应当约定如下内容：
（一）土地及地上附作物的位置、范围、面积、地类；
（二）统筹后土地的利用；
（三）土地征收后征地补偿款的付款条件、方式和使用；
（四）与土地征收有关的安置事宜；
（五）土地征收后的移交条件、方式和期限；
（六）其他与统筹土地相关的内容。
第三章 拆迁补偿与安置
第十条 统筹土地利用范围内的集体土地上合法住宅房屋的拆迁，实行货币补偿。
货币补偿按照本办法附件规定的货币补偿指导价格，结合房屋成新率计算补偿（见附件）。
第十一条 集体土地上非住宅房屋（含杂物房）、农业生产配套用房及其它建（构）筑物的补偿按照本市集体土地上房屋拆迁补偿标准执行。
第十二条 推行单元式公寓房安置方式，统一建设农民安置小区。被拆迁人可以申请购买统一建设的农民安置小区单元式多层公寓房，以家庭（户）为单位，实行统一安置。
第十三条 农民安置小区公寓房的基准价格参照本市经济适用房的价格确定并予公布（见附件）。
第十四条 被拆迁人家庭每个安置人口可申请购买40平方米建筑面积的安置住房和20平方米建筑面积的补助住房。
第十五条 安置住房人均40平方米以内的部分按基准价的80%购买，补助住房人均20平方米以内的部分按基准价购买。
由于户型结构原因超出应安置面积的，按基准价购买。
第十六条 拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议后，被拆迁人还需与拆迁人及银行就拆迁补偿款的管理签订三方监管协议。
有关资金的监督和管理规定由市财政部门制定，报经市人民政府批准后实施。
第十七条 被拆迁人不购买农民安置小区公寓房的，凭书面申请和拆迁补偿安置协议领取拆迁补偿款。
被拆迁人申请购买安置住房或补助住房，但在房屋交付前自愿放弃购买的，可以在提出书面申请后，领取拆迁补偿款。
第十八条 农民安置小区公寓房交付时进行拆迁补偿款和购房款结算。
被拆迁人原住宅房屋、非住宅房屋及农业生产配套用房等地上建（构）筑物补偿款不足以抵付其购买农民安置小区公寓房价款的，由其补足差额后，方可交付房屋。
被拆迁人原住宅房屋、非住宅房屋及农业生产配套用房等地上建（构）筑物补偿款不足以抵付安置住房价款的，经被拆迁人申请，拆迁人可给予其不足部分的一半的价款补助。被拆迁人申请领取了购买安置住房补助的，不得再申请购买补助住房。
被拆迁人原住宅房屋、非住宅房屋及农业生产配套用房等地上建（构）筑物补偿款抵付其购买农民安置小区公寓房价款后仍有结余的，拆迁人应将结余款支付给被拆迁人。
第十九条 农民安置小区公寓房已按设计完成建设并达到交付使用条件的，由有关城区人民政府发布交房公告。被拆迁人应在交房公告规定的期限内办理费用结算和房屋交接手续，逾期未办理费用结算和房屋交接手续的，视为放弃购买农民安置小区公寓房资格。
第二十条 安置人口按照被拆迁人家庭常住户口人数确定。
有下列情形之一的，可增加一个安置人口：
（一）已婚尚未有子女的；
（二）已领取独生子女证的。
被拆迁人家庭成员在本市市区虽无常住户口，但属下列情形之一的人员，可计入安置人口：
（一）与现配偶结婚三年以上的配偶；
（二）原户口在拆迁地、现在部队服役的军人；
（三）原户口在拆迁地、现在大中专院校就读的学生；
（四）原户口在拆迁地、现在监狱服刑、劳动教养的人员；
（五）法律、法规规定的其他人员。
第二十一条 非农业人员与其农业人口家庭成员共有合法房屋产权，属常住人口，且从未享受过房改房、集资建房或购买经济适用房等属国家福利性质的住房，经相关城区人民政府组织的调查、公示和确认程序后，可申请以基准价购买人均40㎡建筑面积的安置住房。
第二十二条 被拆迁人的住宅房屋被拆迁且不申请购买农民安置小区公寓房的，一次性发放三个月临时过渡补助费。
第二十三条 临时过渡补助费按被拆迁人家庭的常住人口发放，具体标准为：1人户每月200元；2人和2人以上户每人每月120元。
第二十四条 被拆迁人申请购买农民安置小区公寓房的，在农民安置小区公寓房建成之前，因实施城市规划需要拆除被拆迁人住房的，由拆迁人安排临时过渡用房，以保障被拆迁人的基本居住条件。
农民安置小区公寓房已按设计完成建设并达到交付使用条件，被拆迁人拒绝办理费用结算及房屋交接手续的，拆迁人停止安排临时过渡用房。
第四章 农民安置小区建设
第二十五条 农民安置小区公寓房按照统一选址、统一规划、统一配套、统一设计、统一建设的原则组织建设。
第二十六条 农民安置小区公寓房和小区配套设施按原辖区范围，由良庆区人民政府、邕宁区人民政府作为项目业主实施建设。市建设、财政、规划、国土、发改、房产、市政、物价等部门，依照各自职责，配合做好农民安置小区建设工作。
第二十七条 农民安置小区规划用地规模（含公寓房和配套设施用地）根据拟选址位置结合已审批的控规技术指标确定，并按农民回建安置用地的有关规定供地。
农民安置小区公寓房按不低于一般经济适用房的标准进行规划设计和建设。
农民安置小区建设管理的具体办法，由市人民政府另行制定。
第二十八条 农民安置小区公寓房建成交付后，建设单位应当及时为被拆迁人办理土地使用登记和房屋产权登记手续。
公寓房上市交易的，须按规定办理相关手续。
第五章 产业用地
第二十九条 统筹土地范围内，实行被征地农民统一安排产业用地的安置方式。产业用地面积按需安置的农业人口人均40平方米的标准安排。
第三十条 在符合规划要求的前提下，产业用地的选址应优先考虑在交通便利的较优地段。
第三十一条 签订统筹土地协议后，可由集体经济组织按规划优先选择产业地块，在完成农用地转用、征地审批和征地补偿后交付使用。产业用地的报批、征地补偿费用由农村集体经济组织负担。
第三十二条 农民产业用地按规划可用于发展第二或第三产业，也可以集体建设用地使用权入股、联营等形式共同举办企业，但不得用于商品房开发建设，也不得转让。
第六章 附 则
第三十三条 经市人民政府批准实施统筹土地利用的其他区域，可以参照本办法执行。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
附件：1．合法住宅房屋拆迁货币补偿指导价格.doc
2．农民安置小区公寓房屋基准价格和安置住房、补助住房价格表.doc
厦门市海沧区人民政府关于印发《厦门市海沧区被征地人员基本养老保险暂行办法》的通知
福建省厦门市海沧区人民政府
厦海政〔2005〕66号
厦门市海沧区人民政府关于印发《厦门市海沧区被征地人员基本养老保险暂行办法》的通知
区直各办、局，各镇（场），各有关企事业单位：
《厦门市海沧区被征地人员基本养老保险暂行办法》已经区委、区政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
建立被征地人员基本养老保险制度，是保障我区被征地人员的老年生活、维护社会稳定、推进征地拆迁工作和重点项目建设的顺利进行、加快我区“三新”建设的重要举措。各有关单位务必切实负起责任，扎实工作，确保我区被征地人员基本养老保险工作的顺利推进。
厦门市海沧区人民政府
二〇〇五年十二月一日
厦门市海沧区被征地人员基本养老保险暂行办法
第一章 总则
第一条 为保障我区失地农民的老年生活，加快推进我区“三新”建设步伐，推动农村城市化进程，维护社会和谐稳定，根据国家完善社会保障制度的要求和《厦门市被征地人员基本养老保险暂行办法》、《厦门市被征地人员基本养老保险实施细则》，本着“政府推动、政策引导，集体扶持、个人参保、财政补贴”的原则，制定本《办法》。
第二条 本《办法》适用于本行政区域内符合参保年龄的以下人员：
（一）经海沧区人民政府批准“村改居”的居民（原村委会村民）；
（二）经市人民政府批准，土地全部或60％以上被征用的村委会或村民小组的村民；
（三）由于土地被征用的“农转非”居民。
上述人员以下统称被征地人员。
第三条 被征地人员基本养老保险纳入全市基本养老保险管理体系，实施统一管理和运作。
第四条 符合参保条件的被征地人员参加基本养老保险应遵循以下原则：
（一）以村（居）委会（或小组）为单位，已被征地人员以自愿参保为主，新被征地人员应当参保，并按规定缴费，享受相应待遇。
（二）同一个村（居）委会（或小组），可根据各自实际，在统一集体补贴金额的基础上，由个人自愿选择不同参保档次，鼓励选择高标准缴费并享受高标准待遇。每一个被征地人员只能享受一份本《办法》规定的基本养老保险。
（三）实行低门槛准入，多种档次选择。
（四）被征地人员和村集体的缴费分担比例，根据各自实际，经村（居）民大会或村（居）民代表会议审议确定，报镇政府（街道办）批准。
第五条 被征地人员参保由本人提出申请，所在村（居）委会（或小组）汇总初审公示，经所在镇政府（街道办）审核后，报区劳动和社会保障部门核定。
第二章 参保缴费和待遇享受
第六条 对不同年龄被征地人员参保实行不同的缴费标准：
（一）男年满55周岁、女年满50周岁以上的被征地人员可选择按全市上年度职工月平均工资60％的标准或最低工资标准为基数，缴费比例为22％，一次性缴纳15年的基本养老保险费。
（二）男年满45周岁不满55周岁、女年满40周岁不满50周岁的被征地人员可选择全市上年度职工月平均工资60％－100％的标准或最低工资标准为基数，缴费比例为22％，一次性缴纳8－15年的基本养老保险费。
（三）男年满18周岁不满45周岁、女年满18周岁不满40周岁的被征地人员，可待就业后参加社保，也可按从事自由职业者身份参保。
第七条 社会保险经办机构按缴费基数的11％，一次性记入被征地人员的基本养老保险个人账户，其余缴费部分纳入全市基本养老保险统筹基金。
第八条 参保时男年满60周岁、女年满55周岁（参照国家规定退休年龄，下称“参照退休年龄”），且按规定一次性缴纳15年的基本养老保险费的被征地人员，当月办理退养手续，从次月起由社会保险经办机构按月发给养老金。参保时尚未达到上述参照退休年龄的被征地人员，待其达到参照年龄且缴纳养老保险年限满15年时，按规定办理相关手续和按月领取养老金。
第九条 被征地人员的月养老金由基础养老金、个人账户养老金和特区补贴三部分组成，具体计算办法为：
（一）按全市上年度职工月平均工资60％－100％的标准为基数缴费的：
基础养老金＝退养时全市上年度职工月平均工资×20％；
个人账户养老金＝个人账户储存额/120；
特区补贴＝30元。
（二）按最低工资标准为基数缴费的：
基础养老金＝退养时全市最低工资标准×20％；
个人账户养老金＝个人账户储存额/120；
特区补贴＝30元。
第十条 一次性缴费的被征地人员就业后，用人单位应依法为其继续缴纳基本养老保险费，并依法为其缴纳基本医疗、失业、工伤和生育保险费。被征地人员参保后继续缴纳基本养老保险费的年限与被征地时一次性补缴基本养老保险费的年限合并计算。从事自由职业的，可按规定参加我市职工基本养老保险，办理个人缴费。
第十一条 达到参照退休年龄时缴费不满15年的，经本人向市劳动和社会保障行政主管部门申请，可按月继续缴费至满15年后，按月领取基本养老金；不申请继续缴费的，不能按月领取基本养老金，其基本养老保险个人账户储存金额一次性付给本人，同时终止基本养老保险关系。
第十二条 被征地人员在达到参照退休年龄前出国（境）定居的，其个人账户储存额一次性支付给本人。被征地人员在达到参照退休年龄前死亡的，其个人账户储存额一次性支付给死者生前指定的受益人或合法继承人；在达到参照退休年龄后死亡的，其个人账户储存额尚存余额一次性支付死者生前指定的受益人或合法继承人。
第三章 缴费资金的筹集
第十三条 被征地人员基本养老保险金按照个人、集体、政府三方共同负担的原则筹集。其中个人缴交部分，先从征地补偿款中的劳力安置补助费支付，不足部分由个人缴交；集体承担部分，从所在村（居）委会（或小组）的土地补偿费、集体积累（包括盘活集体资产）和其它集体收入中列支。
第十四条 对部分土地已被征用，但尚未实行被征地人员基本养老保险的经济组织及尚未达到参保年龄的被征地人员，其征地补偿费应按一定比例，由镇（街）和村（居）共同建立被征地人员基本养老保险储备金制度。
第十五条 符合本《办法》规定的参保对象一次性缴纳15年、且缴费基数达到或者超过本市上年度社会平均工资60％标准的,由区财政给予一次性补贴。镇（街）可根据自身的实际情况另行制定补贴办法，报区政府同意后施行。
第十六条 符合本《办法》第十五条条件的参保对象，在2006年6月30日之前参保的，区财政一次性给予12000元补贴；2006年7月1日之后参保的，区财政一次性给予10000元补贴。
尚未达到本《办法》规定的参保条件的，待符合参保条件半年内参保的，区财政一次性给予12000元补贴；半年后参保的，区财政一次性给予10000元补贴。
第十七条 国有农场职工被征地后，已参保人员按本《办法》第二十一条执行，新参保人员适用本《办法》的规定。
第十八条 经区民政局审定的低保对象达到参保条件后参保的除给予本《办法》第十六条规定的补贴外，区财政再一次性增加3000元补贴。
第十九条 以上补贴标准和时效如有调整，按新规定执行。
第四章 与其它养老保险的衔接
第二十条 征地或“村改居”前曾参加农村养老保险的被征地人员，其原向农村养老保险机构缴纳的保险费，可选择按参加厦门市被征地人员基本养老保险时一次性缴纳养老保险费的基数、比例折算为缴费年限，与一次性缴纳的年限合并计算，并按有关规定在统筹账户和个人账户之间进行划解。不愿折算缴费年限的，仍按农村养老保险规定处理。
第二十一条 已按市政府有关规定以“低标准”参保的国有农场职工被征地后，改按《厦门市职工基本养老保险条例》规定标准缴费。原来按照“低标准”缴费的年限，按规定补缴统筹基金的差额部分后，可与按照《厦门市职工基本养老保险条例》规定标准缴费的年限合并计算。
第五章 职责分工和管理
第二十二条 被征地人员基本养老保险是全市养老保障体系的重要组成部分，涉及面广、政策性强。各镇（街）和有关部门要按照“统一政策、分级管理、各负其责、积极稳妥”的要求，密切配合、通力合作，确保平稳实施。
第二十三条 区农林水利局负责组织协调被征地人员基本养老保险的全面实施；区人事劳动和社会保障局和下属区社保经办机构负责被征地人员基本养老保险个人账户管理、待遇支付等业务经办工作；区地税局负责参保手续办理、参保人员应缴纳的基本养老保险费的收缴等业务经办工作；区建设局负责做好土地征用情况的统计核算工作；区公安分局负责做好参保人员的户籍、年龄确认工作；镇政府和各村（居）委会要积极做好政策宣传、组织落实具体人员参保和业务承办等工作。
第六章 附则
第二十四条 本《办法》由区人事劳动和社会保障局负责解释。
第二十五条 本《办法》自2005年12月10日起施行。