江苏省南通市人民政府办公室


市政府办公室关于印发南通市园丁奖评奖办法的通知


通政办发〔2004〕102号

各县（市）、区人民政府，市各有关部门和单位：
　　经市政府同意，现将《南通市园丁奖评奖办法》印发给你们，请认真组织实施。



二○○四年七月三十日

南通市园丁奖评奖办法

第一条 为积极倡导尊师重教的社会风气，进一步激励全市广大教育工作者献身教育事业，加快我市教师队伍建设步伐，推动科技兴市战略的深入实施，制订本办法。
第二条 南通市“园丁奖”为我市基础教育工作的年度最高奖，每年评选一次，由市政府在教师节予以嘉奖。
第三条 南通市“园丁奖”的评奖对象为全市基础教育系统从事教育、教学、管理、服务工作5年以上的在职教育工作者。
第四条 南通市“园丁奖”每年评选10名，其中一线教师不少于8名。市政府一次性奖励每位获奖者人民币1万元。
第五条 南通市“园丁奖”评选工作由市教育局负责组织实施，采用自下而上、逐级申报的方法进行，具体申报条件为：
（一）全面贯彻党的教育方针，积极实施素质教育，促进学生全面发展，在培育人才方面成绩突出；
（二）高质量完成教育教学任务，努力进行教育创新，在教材建设、教学改革等方面成绩突出；
（三）坚持以教育教学为中心，立足本职，服务大局，在学校管理、教育科研、后勤保障等方面成绩突出。
第六条 南通市“园丁奖”评选分为四个阶段：
（一）第一阶段，人员推荐。市教育局将候选名额分配至各县（市）、区教育局和市局直属学校，各单位须及时将推荐名单及事迹材料报市教育局（申报表附后）。
（二）第二阶段，专家评议。市教育局聘请名师、名校长等组成专家评议组，对推荐人选进行评议打分，并对得分在前12名的人选进行综合考察。
（三）第三阶段，政府审定。市教育局综合专家评议和综合考察的情况，提名10位“园丁奖”候选人，报市政府审定。
（四）第四阶段，社会公示。将经市政府审定的南通市“园丁奖”获奖名单及简要事迹在媒体上公示，公示时间为7天。
第七条 “园丁奖”评选工作应坚持公开、公平、公正的原则，充分履行民主程序。
第八条 南通市“园丁奖”获得者的主要事迹，记入本人档案，并作为考核、晋级的依据。
第九条 南通市“园丁奖”获得者，有弄虚作假行为的，即撤销其奖励，并视情节轻重给予批评或处分。
第十条 本办法自颁布之日起施行。


赠品致伤商家是否应担责

[案情]
2004年2月13日，原告吴某在被告吉水县康安电器行购买了“飞利浦”彩电一台，被告赠给原告电饭煲一只。次日，原告使用该电饭煲煮饭时，左手不慎触及到电买“饭煲外壳而被电击伤，造成左手部分功能丧失，后经法医鉴定为七极伤残。原告起诉到法院后，经法院委托产品质量监督部门检验，结果是该电饭煲常态绝缘电阻为零，可以直接导致电饭煲外壳带电。


[分歧]

对本案的处理有两种不同意见。


第一种意见认为，原告吴某使用的电饭煲是被告无偿赠送的，按照《合同法》第191条规定“赠与的财产有瑕疵的，赠与人不承担责任”。因此，法院应驳回原告的诉讼请求。


第二种意见认为，被告赠送电饭煲是一种附义务的赠与，赠与的财产有瑕疵，造成受赠人损害的，赠与人应当承担赔偿责任。


[评析]

本案是因赠品劣质引发的争议。购买商品时所得赠品有质量问题导致受赠人损害，出卖商品的商家是否应承担责任是本案的争执焦点。《合同法》第185条规定：“赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人，受赠人表示接受的合同”。由此可见，成立赠与关系要满足两个要件：一、赠与人将自己所有的财产无偿地转移给受赠人所有；二、受赠人表示接受该赠与行为。而“买一赠一”中的赠与，并非是无偿的，而是有条件或附义务的，即必须购买价值较大的商品，因而接受的赠品仍然是通过有价交换而取得，只不过消费者不必直接就该赠品的价格负担付款义务。该付款义务已转移到赠与前的商品买卖中去了，这个商品买卖就是赠与的前提条件。因此，在本案中的赠与并不是无偿的，而是商品买卖中附条件的赠与。被告从商品买卖中获取利润，按照权利与义务相对等的原则，被告应对其赠品的瑕疵承担责任。《合同法》第191条：“赠与的财产有瑕疵的，赠与人不承担责任。附义务的赠与，赠与的财产有瑕疵的，赠与人在附义务的限度内承担与出卖人相同的责任”。由于被告提供的赠品——电饭煲质量不合格，导致原告在使用过程中，因电饭煲漏电被电击伤，被告应承担赔偿责任。

江西省吉水县人民法院 刘皓