四川省成都市人民政府


成都市城市房屋租赁管理办法
成都市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋租赁管理，维护租赁市场秩序，保障租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本市城镇国有土地上的房屋租赁管理，适用本办法。
第三条 房屋所有权人将房屋租赁给承租人居住或从事生产经营活动，及以合作方式与他人从事生产经营活动的，均应遵守本办法。
第四条 公民、法人或其他组织对享有所有权的房屋和经国家授权经营管理的房屋，可以依法出租。
公民、法人或其他组织可在本市城市规划区内依法租用城市房屋。
第五条 房屋租赁，应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第六条 市房地产管理局主管本市城市房屋租赁管理工作，并负责本办法的组织实施。
国土、公安、工商行政管理、物价、税务等部门应当按照各自职责协同房地产管理部门对房屋租赁实施管理。

第二章 租赁登记管理
第七条 房屋租赁实行登记备案制度。
签订、变更、终止房屋租赁合同，租赁当事人应当依照本办法规定向房地产管理部门登记备案。
国有直管公房的租赁和职工与本单位的住宅租赁，不适用前款规定。
第八条 锦江、青羊、金牛、武侯、成华区范围内，市属以上（含市属）单位的房屋租赁，由市房地产管理局委托市房地产经营管理处负责租赁登记和日常管理；区属以下（含区属）单位和个人的房屋租赁，由市房地产管理局委托房屋所在地的区房地产管理部门负责租赁登记和日常管
理。
龙泉驿、青白江区和县（市）的房屋租赁，由房屋所在地的房地产管理部门负责管理。
第九条 房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后三十日内，持下列文件到房地产管理部门办理登记备案手续：
（一）租赁登记备案申请书；
（二）租赁合同；
（三）房屋所有权证明文件；
（四）当事人的身份证件。
出租共有房屋，还应提交其他共有人同意出租的证明。
出租委托代管的房屋，还应提交房屋所有权人授权出租的证明。
出租已抵押的房屋，还应提交抵押权人同意出租的证明。
第十条 房屋租赁登记申请经房地产管理部门审核，符合租赁条件的，予以登记并颁发房屋租赁证。
遗失房屋租赁证，房屋租赁双方当事人应当向原发证机关申请补发。
第十一条 房屋租赁证是租赁行为合法有效的凭证。
租用房屋从事生产经营活动的，在办理营业执照时必须出具房屋租赁凭证；出租房屋给外来人口居住的，在取得房屋租赁证后，还应办理出租房屋治安管理许可证。
第十二条 房屋有下列情形之一的，不得出租：
（一）未依法取得房屋所有权或未经房屋所有权人授权的；
（二）未依法取得国有土地使用权的；
（三）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（四）共有房屋未取得共有人同意的；
（五）在城市建设拆迁封户范围内的；
（六）权属有争议的；
（七）不符合房屋安全标准的；
（八）已抵押，未经抵押权人同意的；
（九）不符合公安、消防、环保、卫生等主管部门有关规定的；
（十）法律、法规、规章和有关政策规定不能出租的。
第十三条 租赁房屋改变使用性质或房屋结构的，由有关部门按有关规定进行管理。
出租的临街房屋改建为营业用房的，按照《成都市临街房屋改建营业用房管理办法》的规定办理。

第三章 租赁合同管理
第十四条 租用房屋，当事人应当签订书面租赁合同，并载明以下内容：
（一）当事人的姓名或名称、住所；
（二）房屋的座落、四界、面积、结构、装修及设施状况；
（三）租赁期限；
（四）租赁用途；
（五）租金价格和支付方式；
（六）修缮责任；
（七）租赁当事人的其他权利和义务；
（八）违约责任及解决争议的方式；
（九）当事人约定的其它事项。
第十五条 房屋租赁期限届满，租赁合同终止。承租人需要继续租用的，应当在租赁期限届满前三个月提出，并经出租人同意，重新签订租赁合同。
第十六条 租赁期内，出租人拟将其出租房屋出售给他人，应提前三个月书面通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。承租人放弃购买的，房屋所有权转移后，新的房屋所有权人应按原租赁合同的约定，继续承担义务并享有权利。
第十七条 租赁期限内，法人或其他组织作为当事人一方发生分立、合并、解散、被撤销的，由新的当事人继续履行原租赁合同，但法律、法规另有规定或租赁当事人另有约定的除外。
租赁期限内公民个人作为当事人一方死亡的，其合法继承人或受遗赠人应继续履行原租赁合同，但国有直管住宅和单位自管住宅的承租人死亡的，其共同居住两年以上并在承租房屋所在地有常住户口、他处又无住房的直系亲属，可以继续承租，法律、法规另有规定或租赁当事人另有约
定的除外。
第十八条 房屋所有权人将其出租房屋抵押时，应书面通知承租人，并将租赁情况告知抵押权人，抵押期间租赁期满，出租人需继续出租的须经抵押权人同意。
第十九条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人可以变更或者解除租赁合同：
（一）符合法律、法规规定或者合同约定可以变更或解除合同条款的；
（二）因不可抗力致使租赁合同不能继续履行的；
（三）当事人协商一致的。
因变更或者解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。

第四章 转租管理
第二十条 房屋转租，是指承租人将承租的房屋再出租的行为。
第二十一条 承租人在租赁期限内，经房屋所有权人同意，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。
第二十二条 房屋转租，应当订立转租合同。转租合同须征得房屋所有权人书面同意，并按照本办法第九条的规定办理登记备案手续。
第二十三条 转租合同的终止日期不得超过原租赁合同规定的终止日期，但转租双方与房屋所有权人另有约定的除外。
第二十四条 转租期间，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，并且应当履行原租赁合同规定的承租人的义务，但转租双方与房屋所有权人另有约定的除外。
第二十五条 转租期间，原租赁合同变更、解除，转租合同也随之相应的变更、解除。

第五章 租赁价格管理
第二十六条 房屋租赁定价方式：
（一）国家定价：适用于国有直管住宅租赁和单位自管住宅对本单位职工的租赁；
（二）最高限价：适用于本条（一）项所列之外的其他住宅；
（三）市场价格：适用于各种非住宅房屋租赁（市人民政府另有规定的除外）。
第二十七条 租赁当事人应当如实申报租赁价格，不得隐瞒。
第二十八条 房屋租赁的市场指导价由市物价局、市房地产管理局定期发布。房屋租赁申报价高于市场指导价的，按申报价计收税费；低于市场指导价的，按市场指导价计收税费。
第二十九条 锦江、青羊、金牛、武侯、成华区内房屋租赁的国家定价经市人民政府批准后由市物价局、市房地产管理局公布。龙泉驿、青白江区和县（市）的国家定价由区（市）县人民政府拟订，经市人民政府批准后公布。
房屋租赁最高限价由市物价局、市房地产管理局定期公布。

第六章 租赁当事人的权利和义务
第三十条 房屋租赁当事人按照租赁合同的约定，享有权利，并承担相应的义务。
第三十一条 出租人应当按规定缴纳营业税、房产税、土地收益和其它依法应当缴纳的税费。
第三十二条 出租人应当依照租赁合同约定的期限将房屋交付承租人，不能按期交付的，应当支付违约金；造成承租人损失的，应当承担赔偿责任。
第三十三条 出租人依照租赁合同约定向承租人收取租金。承租人无正当理由拖欠租金的，应当支付违约金。
第三十四条 出租住宅房屋的自然损坏或合同约定由出租人修缮的，由出租人负责修复。不及时修复，致使房屋发生破坏性事故，造成承租人财产损失或者人身伤害的，应当承担赔偿责任。
租用房屋从事生产经营活动的，修缮责任由租赁当事人在租赁合同中约定。
第三十五条 出租人有权对承租人使用房屋的情况进行监督。但出租人不得对承租人正常、合理使用房屋进行干扰或妨碍。
第三十六条 出租人在租赁期限内，确需提前收回房屋的，应事先征得承租人同意，给承租人造成损失的，应当予以赔偿。
第三十七条 承租人应当爱护并合理使用所租用房屋，不得擅自拆改、扩建或增添。确需变动的，必须征得出租人的同意，签订书面合同，并按规定报经有关部门批准。
因承租人过错造成房屋损坏的，由承租人负责修复或者赔偿。
第三十八条 有下列情形之一的，出租人有权解除合同，收回房屋，因此造成的损失，由承租人负责赔偿。
（一）承租人未经房屋所有权人同意擅自转租、转借、调换使用房屋的；
（二）承租人违反合同改变房屋结构、使用用途的；
（三）承租人拖欠租金累计超过六个月的；
（四）承租人承租直管公房无正当理由闲置六个月以上的；
（五）承租人利用承租房屋进行非法活动的；
（六）承租人故意损坏房屋的；
（七）法律、法规规定其他可以收回的。
第三十九条 出租人未按租赁合同履行义务，承租人可提前解除合同，因此造成的损失，由出租人负责赔偿。
第四十条 以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。土地收益由市人民政府委托房地产管理部门收缴，具体收费标准由市国土局、房地产管理局、财政局、物价局另行拟订。国务院颁布新的规定时，
从其规定。

第七章 法律责任
第四十一条 有下列情形之一的，由市或区（市）、县房地产管理部门按照管理权限给予行政处罚：
（一）未按本办法规定办理租赁登记备案而出租房屋的，责令限期补办登记备案手续，并可对出租人处以二百元以上一千元以下的罚款；
（二）当事人伪造、涂改房屋租赁证的，收缴房屋租赁证，并对公民个人处以二百元以下罚款，对法人或其他组织处以一千元以下罚款；
（三）当事人不按规定交纳规费的，除责令补交规费外，可视其情节对公民个人处以二百元以下罚款，对法人或其他组织处以一千元以下罚款。
第四十二条 当事人偷税抗税的，依照税收法律、法规处理。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级主管机关或同级人民政府申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议通知之日起十五日内向当地人民法院起诉；也可直接向当地人民法院起诉。逾期不申请复议不起诉又不履行的，由作出
处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十四条 房屋租赁发生民事纠纷，当事人可申请房地产管理部门调解，也可按合同约定申请仲裁机构仲裁，或依法向人民法院起诉。
第四十五条 房屋租赁管理人员应严格执法，秉公办事，不得徇私舞弊、索贿受贿，违者由所在单位或上级机关给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十六条 涉外房屋租赁，除法律、法规另有规定外，适用本办法。
第四十七条 本办法由成都市人民政府法制局会同市房地产管理局负责解释。
第四十八条 本办法自一九九六年十二月一日起施行。



1996年11月13日
贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市劳动监察条例
贵阳市人大常委会


（1996年10月25日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1996年11月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为保障劳动者和用人单位的合法权益，维护正常的劳动秩序，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的企业、 个体经济组织（以下简称用人单位），以及与之形成劳动关系的劳动者。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者以及职业介绍、职业培训和职业技能鉴定机构，依照本条例执行。
第三条 本条例所称劳动监察， 是指劳动行政部门对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为予以制止、处罚，并责令改正的执法行为。
第四条 贵阳市人民政府劳动行政部门主管贵阳市行政区域内的劳动监察工作。区、县（市）人民政府劳动行政部门负责辖区内县所属用人单位的劳动监察工作。国家和省另有规定的从其规定。
公安、司法、工商、财政、税务、银行、物价、建设、城管等部门和用人单位的行政主管部门，应当各司其职，协同劳动行政部门做好劳动监察工作。
第五条 各级工会组织应当依法维护劳动者的合法权益， 对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。
第六条 任何组织和个人对于违反劳动法律、法规的行为有权检举控告。

第二章 劳动监察职责
第七条 劳动行政部门劳动监察的主要职责：
（一）宣传国家劳动法律、法规，并督促用人单位遵照执行。
（二）依法维护劳动工作秩序，协助用人单位建立和谐的劳动关系；
（三）受理用人单位、劳动者的检举、控告，并进行调查处理；
（四）检查用人单位执行劳动法律、法规的情况；
（五）制止和纠正违反劳动法律、法规的行为；
（六）法律、法规规定的其他职权。
第八条 市、区、县（市）劳动行政部门， 配备专（兼）职劳动监察员具体负责劳动监察工作。劳动监察员由市劳动行政部门组织培训并考核聘用。
第九条 劳动监察员有权依法进入用人单位查阅、 复制补检查单位的有关文件资料，勘察劳动现场；询问有关人员，要求被监察单位和当事人据实作出口头或书面答复。
根据检查情况，向被检查单位或者事人依法分别下达劳动行政部门统一制作的《劳动监察询问通知书》、《劳动监察整改指令书》、《劳动监察处罚决定书》。

第三章 劳动监察内容
第十条 劳动监察内容主要包括劳动用工、职业培训、职业介绍、 劳动报酬、社会保险、劳动安全等。
第十一条 劳动用工：
（一）招用、招聘劳动力及劳动者就业证件的办理和用工登记手续的履行；
（二）个人或集体劳动合同订立、审查、备案及履行；
（三）辞退、处分违纪职工；
（四）禁止使用未满十六周岁的未成年人规定的执行。
第十二条 职业培训：
（一）“先培训、后上岗”制度的执行；
（二）职业培训机构招生的组织和管理；
（三）培训费用的收取和使用；
（四）劳动者职业技能考核鉴定制度的执行。
第十三条 职业介绍：
（一）职业介绍资格及证件的审查；
（二）劳动用工信息的审核及公开发布手续的履行；
（三）劳动者求职登记和管理；
（四）职业介绍费用的收取及使用。
第十四条 劳动报酬：
（一）企业年度工资总额的提取和使用；
（二）工资自主分配规定的执行；
（三）最低工资标准的执行；
（四）国有、集体企业经营者工资收入情况；
（五）职工年度工资总额外的各种收入，经济补偿金，赔偿金的发放。
第十五条 社会保险：
（一）离、退休职工社会保险待遇的执行；
（二）社会保险费的缴纳；
（三）失业职工救济金的发放。
第十六条 劳动安全：
（一）用人单位职业安全卫生管理状况；
（二）国家规定工作时间及其休息、休假制度的执行；
（三）女职工和十六至十八周岁未成年工特殊保护规定的执行；
（四）用人单位职业病的防治；
（五）新、改、扩建工程项目劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收规定的执行；
（六）矿山、建筑施工安全监督管理的执行；
（七）特种设备安全运行状况及检测检验；
（八）因工伤亡事故的调查处理。
第十七条 劳动行政部门还应执行法律、法规规定的其它监察内容。

第四章 劳动监察程序
第十八条 劳动监察员执行劳动监察任务时，必须两人以上， 并向检查当事人或者有关人员出示《中华人民共和国劳动监察证》证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。未出示证件的，被检查当事人有权拒绝检查。
第十九条 劳动监察员在实施检查前，应当告知被检查当事人检查的依据、目的、内容、要求和方法。
第二十条 劳动监察员执行日常劳动监察任务，可以采用下列程序：
（一）向被检查当事人发出《劳动监察询问通知书》，了解核实被检查当事人遵守劳动法律、法规的情况；
（二）当事人违法行为轻微，可以不予行政处罚的，劳动监察员可当场处理，下达《劳动监察整改指令书》。
第二十一条 查处用人单位或者劳动者的严重违反劳动法律、法规行为， 按下列程序处理：
（一）登记立案。对发现的违法行为，经过审查，情节严重，需要依法追究的，应当登记立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，应当及时组织调查取证。
（三）作出决定。在调查取证核实后，对应追究违法责任的案件，劳动行政部门应作出相应处理决定，下达《劳动监察处罚决定书》。处理决定作出前，应当听取当事人申辩。
（四）组织送达。《劳动监察处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，劳动行政部门应当在七日内将《劳动监察处罚决定书》关达当事人。
第二十二条 劳动行政部门在作出劳动监察处罚决定前， 应当告知当事人作出劳动监察处罚决定的事实、理由、依据，以及依法享有的权利。
不依照法定行政处罚程序的劳动监察处罚决定无效。

第五章 法律责任
第二十三条 违反劳动法律、法规，情节轻微的，给予批评教育， 责令改正。
第二十四条 上报劳动工资统计数据弄虚作假， 违反国家有关规定发放工资，责令用人单位限期纠正，逾期不改的，提请用人单位主管部门对当事人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反劳动法律、法规规定，有下列行为之一的， 视情节轻重对用人单位和责任人给予行政处罚：
（一）用人单位不与劳动者签订劳动合同，对用人单位按每名劳动每月处以50元罚款。
（二）招用无就业证件或者证件不全的劳动者，以及办理用工登记手续的，责令限期补办有关手续，逾期不办的，对用人单位按每名劳动者处以30元至50元罚款。
（三）介绍以及招用未满十六周岁未成年人就业的，责令改正，退赔职业介绍费，并对职业介绍机构和用人单位分别处以3，000元至5，000元罚款。
（四）雇用外籍人员、不按规定办理手续的，责令中止，并对用人单位处以5000元至10，000元罚款。
（五）用人单位违法强近劳动者加班、加点的，责令改正，并对用人单位按每名劳动每加班、加点一小时处以20元至50元罚款。
（六）侵害女职工和未成年工合法权益的，责令改正，并对用人单位按每一女职工或者未成年工处以500元至3，000元罚款。
（七）不按规定缴纳社会保险费的，责令限期缴纳。逾期不缴或者漏缴、少缴的，除责令补交所欠款额外，对用人单位按月加收应缴金额2‰滞纳金。
（八）劳动安全设施和劳动卫生条件，不符合国家规定，又未向劳动者提供必要的劳动保护用品，责令限期改正。逾期不改的，对用人单位处以2，000元至10，000元罚款。
（九）从事特种作业、技术工种的劳动者，未经培训、无证上岗的，对用人单位按每名劳动者处以100元至300元罚款。
（十）因工发生急性中毒或者伤亡事故，隐瞒不报或者谎报，故意破坏或者伪造事故现场的，对用人单位处以2，000元至10，000元罚款。
（十一）对事故隐患不采取措施、强令劳动者违章冒险作业，发生重大伤亡事故严重后果的，对用人单位处以10，000元至30，000元罚款。
前款规定凡属一次性累计罚款的，最高金额不超过30，000元；违反前款规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 发布虚假招工、招聘信息， 以及超额定收取职业介绍服务费的，没收非法所得，并对当事人处以1，000元至5，000元罚款。情节严重的，吊销《职业介绍许可证》。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 不按规定从事职业培训和职业技能鉴定，采取期骗手段，骗取劳动者钱财的，没收其非法所得，对当事人处以5，000元至20，000元罚款。情节严重的，由批准机关注销其培训和鉴定资格。构成犯罪的， 依法追究刑事责任。
第二十八条 劳动者违反《劳动合同》规定，给用人单位造成经济损失的，视情节给予批评教育，行政处分，依法承担赔偿责任，情节严重的，处以赔偿额的20％以下的罚款。
第二十九条 违反劳动法律、法规，有下列行为之一的，责任用人单位支付劳动者报酬、经济补偿总和的一至五倍支付劳动者赔偿金。
（一）克扣或未经批准拖欠劳动者工资的；
（二）不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；
（三）未经批准，低于本市最低工资标准支付劳动者工资的；
（四）违反劳动合同规定解除劳动合同，给劳动者造成损害的。
第三十条 劳动监察罚款必须使用省财政部门统一制发的罚款收据。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行交纳罚款。到期不交纳罚款的，对当事人每日按罚款数额的3％加以处罚。
第三十一条 用人单位或者劳动者对劳动监察处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。复议和诉讼期间，不影响处罚决定的执行。不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，劳动行政部门可申请人民法院强制执行。
第三十二条 劳动监察员滥用职权，徇私舞弊，以及玩忽职守，致使用人单位、劳动者的合法权益遭受损害的，由劳动行政部门或有关部门给予行政处分；造成经济损失的给予赔偿；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十三条 本条例自1997年5月1日起施行。



1996年11月29日