国务院


中华人民共和国国务院令

第549号

《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》已经2009年1月14日国务院第46次常务会议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
总　理　温家宝
二○○九年一月二十四日　　



国务院关于修改《特种设备安全监察条例》的决定

　　国务院决定对《特种设备安全监察条例》做如下修改：
　　一、第二条第一款修改为：“本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。”
二、第三条第二款修改为：“军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例。”
　　第三款修改为：“房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。”
　　三、第五条第一款修改为：“特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。”
　　第二款修改为：“特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。”
　　四、第八条增加一款作为第二款：“国家鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广，促进特种设备节能技术创新和应用。”
　　增加一款，作为第三款：“特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当保证必要的安全和节能投入。”
　　增加一款，作为第四款：“国家鼓励实行特种设备责任保险制度，提高事故赔付能力。”
　　五、第十条第二款修改为：“特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责，不得生产不符合安全性能要求和能效指标的特种设备，不得生产国家产业政策明令淘汰的特种设备。”
　　六、第二十二条第三款修改为：“气瓶充装单位应当向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶，对使用者进行气瓶安全使用指导，并按照安全技术规范的要求办理气瓶使用登记，提出气瓶的定期检验要求。”
　　七、第二十六条增加一项作为第六项：“高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。”
　　八、第二十七条增加一款作为第四款：“锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验检测机构实施的水（介）质处理定期检验。”
　　增加一款，作为第五款：“从事锅炉清洗的单位，应当按照安全技术规范的要求进行锅炉清洗，并接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。”
　　九、第二十九条增加一款作为第二款：“特种设备不符合能效指标的，特种设备使用单位应当采取相应措施进行整改。”
　　十、删除第三十一条。
　　十一、第四十条改为第三十九条，第一款修改为：“特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。”
　　十二、第四十九条改为第四十八条，修改为：“特种设备检验检测机构进行特种设备检验检测，发现严重事故隐患或者能耗严重超标的，应当及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告。”
　　十三、第五十三条改为第五十二条，第一款修改为：“依照本条例规定实施许可、核准、登记的特种设备安全监督管理部门，应当严格依照本条例规定条件和安全技术规范要求对有关事项进行审查；不符合本条例规定条件和安全技术规范要求的，不得许可、核准、登记；在申请办理许可、核准期间，特种设备安全监督管理部门发现申请人未经许可从事特种设备相应活动或者伪造许可、核准证书的，不予受理或者不予许可、核准，并在1年内不再受理其新的许可、核准申请。”
　　第三款修改为：“违反本条例规定，被依法撤销许可的，自撤销许可之日起3年内，特种设备安全监督管理部门不予受理其新的许可申请。”
　　十四、第五十九条改为第五十八条，修改为：“特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构进行安全监察时，发现有违反本条例规定和安全技术规范要求的行为或者在用的特种设备存在事故隐患、不符合能效指标的，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位及时采取措施，予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下需要采取紧急处置措施的，应当随后补发书面通知。”
　　十五、删除第六十二条。
　　十六、删除第六十三条。
　　十七、增加一条，作为第六十一条：“有下列情形之一的，为特别重大事故：
　　“（一）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；
　　“（二）600兆瓦以上锅炉爆炸的；
　　“（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；
　　“（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。”
　　十八、增加一条，作为第六十二条：“有下列情形之一的，为重大事故：
　　“（一）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；
　　“（二）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；
　　“（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；
　　“（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。”
　　十九、增加一条，作为第六十三条：“有下列情形之一的，为较大事故：
　　“（一）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；
　　“（二）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；
　　“（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；
　　“（四）起重机械整体倾覆的；
　　“（五）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。”
　　二十、增加一条，作为第六十四条：“有下列情形之一的，为一般事故：
　　“（一）特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；
　　“（二）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；
　　“（三）电梯轿厢滞留人员2小时以上的；
　　“（四）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；
　　“（五）客运索道高空滞留人员35小时以上12小时以下的；
　　“（六）大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。
　　“除前款规定外，国务院特种设备安全监督管理部门可以对一般事故的其他情形做出补充规定。”
　　二十一、增加一条，作为第六十五条：“特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备应急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。
　　“压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏，在抢险救援时应当区分介质特性，严格按照相关预案规定程序处理，防止二次爆炸。”
　　二十二、增加一条，作为第六十六条：“特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。
　　“县以上特种设备安全监督管理部门接到事故报告，应当尽快核实有关情况，立即向所在地人民政府报告，并逐级上报事故情况。必要时，特种设备安全监督管理部门可以越级上报事故情况。对特别重大事故、重大事故，国务院特种设备安全监督管理部门应当立即报告国务院并通报国务院安全生产监督管理部门等有关部门。”
　　二十三、增加一条，作为第六十七条：“特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。
　　“重大事故由国务院特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
　　“较大事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
　　“一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。”
　　二十四、增加一条，作为第六十八条：“事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门的所在地人民政府批复，并报上一级特种设备安全监督管理部门备案。
　　“有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。”
　　二十五、增加一条，作为第六十九条：“特种设备安全监督管理部门应当在有关地方人民政府的领导下，组织开展特种设备事故调查处理工作。
　　“有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者特种设备安全监督管理部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。”
　　二十六、增加一条，作为第七十条：“特种设备安全监督管理部门应当对发生事故的原因进行分析，并根据特种设备的管理和技术特点、事故情况对相关安全技术规范进行评估；需要制定或者修订相关安全技术规范的，应当及时制定或者修订。”
　　二十七、第七十二条改为第八十条，第一款修改为：“未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收违法充装的气瓶，处10万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。”
　　增加一款，作为第二款：“移动式压力容器、气瓶充装单位未按照安全技术规范的要求进行充装活动的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，撤销其充装资格。”
　　二十八、增加一条，作为第八十二条：“已经取得许可、核准的特种设备生产单位、检验检测机构有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，撤销其相应资格：
　　“（一）未按照安全技术规范的要求办理许可证变更手续的；
　　“（二）不再符合本条例规定或者安全技术规范要求的条件，继续从事特种设备生产、检验检测的；
　　“（三）未依照本条例规定或者安全技术规范要求进行特种设备生产、检验检测的；
　　“（四）伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或者监督检验报告的。”
　　二十九、第七十四条改为第八十三条，增加一项作为第九项：“未按照安全技术规范要求进行锅炉水（介）质处理的;”
　　增加一项作为第十项：“特种设备不符合能效指标，未及时采取相应措施进行整改的。”
　　增加一款，作为第二款：“特种设备使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的，由特种设备安全监督管理部门责令停止使用，予以没收，处2万元以上10万元以下罚款。”
　　三十、第七十八条改为第八十七条，修改为：“发生特种设备事故，有下列情形之一的，对单位，由特种设备安全监督管理部门处5万元以上20万元以下罚款；对主要负责人，由特种设备安全监督管理部门处4000元以上2万元以下罚款；属于国家工作人员的，依法给予处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
　　“（一）特种设备使用单位的主要负责人在本单位发生特种设备事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；
　　“（二）特种设备使用单位的主要负责人对特种设备事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。”
　　三十一、增加一条，作为第八十八条：“对事故发生负有责任的单位，由特种设备安全监督管理部门依照下列规定处以罚款：
　　“（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下罚款；
　　“（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下罚款；
　　“（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下罚款。”
　　三十二、增加一条，作为第八十九条：“对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法履行职责，导致事故发生的，由特种设备安全监督管理部门依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
　　“（一）发生一般事故的，处上一年年收入30％的罚款；
　　“（二）发生较大事故的，处上一年年收入40％的罚款；
　　“（三）发生重大事故的，处上一年年收入60％的罚款。”
　　三十三、第八十六条改为第九十七条，增加一项作为第八项：“迟报、漏报、瞒报或者谎报事故的；”
　　增加一项作为第九项：“妨碍事故救援或者事故调查处理的。”
　　三十四、第八十七条改为第九十八条，增加一款作为第二款：“特种设备生产、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处5万元以上20万元以下罚款；情节严重的，撤销其相应资格。”
　　三十五、第九十九条第一款增加一项作为第八项：“场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。”
　　三十六、增加一条，作为第一百零一条：“国务院特种设备安全监督管理部门可以授权省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门负责本条例规定的特种设备行政许可工作，具体办法由国务院特种设备安全监督管理部门制定。”
　　三十七、第九十条改为第一百零二条，修改为：“特种设备行政许可、检验检测，应当按照国家有关规定收取费用。”
　　此外，对条文的顺序和部分文字作相应的调整和修改。
　　本决定自2009年5月1日起施行。
　　《特种设备安全监察条例》根据本决定做相应的修订，重新公布。



国家教委 人事部


国家教委、人事部关于进一步做好授予高等学校教授、副教授任职资格评审权工作的通知
国家教委 人事部




为了扩大高等学校办学自主权，增强办学活力，在1986年和1988年先后两批下放高等学校教授、副教授任职资格评审权的基础上，近几年，国家教委又下放了一批高等学校教授、副教授任职资格评审权。目前，高等学校正在贯彻《中国教育改革和发展纲要》和《关于加快改革
和积极发展普通高等教育的意见》，为适应高等学校改革和事业发展的需要，国家教委将继续下放教授、副教授任职资格评审权。现将有关事项通知如下：
一、授予副教授任职资格评审权的学校必须具备的条件：
1．学校领导班子健全，办学指导思想端正，团结协调好，能正确执行党的路线、方针、政策。
2．具有学术水平较高、结构合理的教师队伍，主要学科均有以一定数量学术造诣较深的教授、副教授为骨干的学术梯队。
3．经国家批准主要培养本科合格人才10届以上，教学梯队健全，教学质量较高。
4．具有博士学位授予权和若干硕士学位授予权学科专业点；或综合、理工、农业、师范院校具有10个以上硕士学位授予权学科专业点，医学院具有15个以上硕士学位授予权学科专业点，其他院校具有5个以上硕士学位授予权专业点（体育、艺术等特殊科类学校，经国家教委同意
可酌情放宽要求），并培养过两届以上合格的硕士毕业生。
5．主要学科已具备较好的科研工作基础，承担过国家级、省（部）级科研项目或其他具有重大经济、社会效益的科研项目，并获得过省部级以上奖励。
6．师资、教学和科研工作管理制度健全，教师职务岗位设置合理，职务结构比例已经上级核定，建立健全了教师考核制度和职务评聘的实施办法，在教师职务聘任工作中能严格执行国家职称改革政策，坚持评审标准，保证评审质量。
7．学校组建的副教授职务任职资格评审委员会及其下设的学科（一般指国务院学位委员会颁布的研究生专业分类目录中的一级学科，单科性或特殊科类学校可按二级学科，下同）评议组符合国家有关文件规定。评审委员会由在职教授、副教授和有教授、副教授职务的学校党政负责人
组成，其中教授不得少于2／3；学科评议组全部由在职教授、副教授组成，其中教授不得少于1／2。
二、授予教授任职资格评审权的学校必须取得副教授任职资格评审权5年以上，在教师职务任职资格评审工作中能正确行使权力；有一定数量的博士学位授予权的学科专业点，并在培养博士研究生，接受国内外访问学者，科学研究工作和培训高校师资方面成绩显著，在国内有较大影响
；教授职务任职资格评审委员会由在职教授和有教授职务的学校党政主要负责人组成，学科评议组都应由在职教授组成。
三、授予高等学校教授、副教授任职资格评审权的审批办法：
1．教授任职资格评审权的授予，由学校提出申请，经省、自治区、直辖市和国务院有关部委、直属机构教育主管部门和人事（职改）部门审核，报国家教委批准，并抄报人事部备案。副教授任职资格评审权的授予，由学校提出申请，省、自治区、直辖市和国务院有关部委、直属机构
教育行政部门审核，报经国家教委同意后，由各省市、各部委职改领导小组批复。其中，国务院有关部委、直属机构所属高等学校申请教授或副教授任职资格评审权，还应报送学校所在地教育行政部门审查，审查意见由学校所在地教育行政部门直接报国家教委。
2．获得教授或副教授任职资格评审权的学校，应在批准授予的学科进行评审，少数暂不具备评审条件的学校仍由学校所在地高校教授职务任职资格评审组织评审。条件具备后，学校可按上述程序，申请报批。
3．省、自治区、直辖市和国务院有关部委、直属机构应对所属高等学校申请授予教授或副教授任职资格评审权工作统筹规划后，报国家教委审批。
四、建立检查监督制度
省、自治区、直辖市和国务院有关部委、直属机构要加强对教师职务评聘工作的领导，按照本通知规定，坚持标准，严格要求，保证质量，积极稳妥地做好授予所属高等学校教授或副教授任职资格评审权的审核工作。地方教育行政部门要切实协助国务院有关部委、直属机构做好对部委
所属高等学校申报教授或副教授任职资格评审权的推荐工作，会同人事（职改）部门对本地区高等学校教师职务评聘工作进行统筹指导。前一个时期，个别地方、部门未按规定授予的副教授任职资格评审权，务必终止评审（已审定的副教授任职资格，若群众反映大、存有异议者应报学校所
在地高校教师职务任职资格评审组织重新审核，通过者任职资格可按学校评审通过之日算起），并由学校主管部门按本通知的规定，重新报批。否则国家教委和人事部不予承认，并视情况作出必要处理。国家教委和人事部将委托地方教育行政部门会同当地人事（职改）部门以及有关部委教
育行政部门组织力量采取普查与抽查相结合的办法，对已具有教授或副教授任职资格评审权的高等学校进行检查和评估，对不能正确行使权力、保证评审质量的，将暂停评审工作直至收回评审权。
五、本通知自下发之日起执行，由国家教委负责解释。过去所发文件与本通知规定不一致的，按本通知规定执行。
附件：一、申报教授或副教授任职资格评审权材料要求
二、高等学校教授或副教授任职资格评审权呈报表（略）

申报教授或副教授任职资格评审权材料要求
（1）反映学校具备授予教授或副教授任职资格评审权条件的综合报告；
（2）学校教师职务评审委员会及其下设的学科评议组组成情况简表；
（3）学校各学科的教授、副教授数量（不含已离退休人员）；
（4）高等学校教授或副教授任职资格评审权呈报表；
（5）省、自治区、直辖市和国务院有关部委、直属机构教育行政部门申请授予所属学校副教授任职资格评审权报告或省、自治区、直辖市和国务院有关部委、直属机构申请授予所属学校教授任职资格评审权报告；
（6）国务院有关部委、直属机构所属学校所在地教育行政部门的审查意见。



1994年3月1日