化学工业部 劳动部


化学工业部、劳动部关于化工企业申报国家级企业等荣誉称号考评安全条件的规定

1990年2月20日，化学工业部、劳动部

根据劳动部、国务院企业管理指导委员会劳安字（1989）5号文件精神，在化工部（88）化生字第369号文基础上，重新制定了《关于化工企业申报国家级企业等荣誉称号考评安全条件的规定》。今后，化工企业凡申报国家级企业（二级、一级、特级，以下同）和各种部级、部级以上先进荣誉称号及优质产品奖时，在安全问题上的考核，必须符合本规定。（化工部安全先进单位另有条件）
一、基本条件
化工企业（包括化学矿山、化工机械制造、化工基建施工单位）申报国家级企业及国家、部各种先进荣誉称号及优质产品奖时，安全基础工作必须符合下列条件。
1．安全管理机构、安全管理组织健全，有占职工总数3～5‰的专职安全管理人员。（国发〔79〕100号文规定）
2．安全生产各项规章制度健全，符合（87）化生字第1064号文件要求。
3．严格按国家有关规定管理锅炉、压力容器，定检率100％；对不合格的锅炉、压力容器必须有符合安全要求的处理措施。
4．三级安全教育率达100％；安全基础知识教育率达到省、部当年规定的要求。
5．生产、维修人员持安全作业证上岗率达100％。
二、否决条件
1．安全考核指标见附表（一）所示。
（1）凡小于或等于上述指标的可以升级或评为先进，超过上述指标的不能升级，也不能评为先进。
（2）死亡或重伤，只要有一项指标不具备，不能升级，即死亡和重伤必须同时都符合考核指标的才能升级或评为先进。
2．企业（包括生产、基建、化机、矿山）在升级考核年度和申报年度发生无伤亡人员的经济损失事故，一次事故直接经济损失（按事故类别专业规定）在50万元以上（含50万元）；或发生10万元以上（含10万元），50万元以下的经济损失事故二次以上（含二次）的，不能评为部、国家各种先进企业，更不能升为国家级企业。
三、符合下列条件之一者，经省、自治区、直辖市劳动安全卫生监察机构核实确定，出具证明，可以不影响升级。
1．不是发生在生产、工作岗位，确属偶然、并非管理不善的伤亡事故。
2．甲方企业暂时性派人到乙方企业帮助工作，发生伤亡事故，责任不属于甲方，应由乙方负责的伤亡事故。
四、由于本企业车船（客、货）发生交通事故，本单位为主要责任者，造成本企业人员伤亡，应列入对该单位的安全考核指标。
五、对于安全生产管理一直很好的企业，即自考核年向前推算五年，其五年的平均千人伤亡率低于或等于考核指标的，可将其考核年度和申报年度的千人死亡率、千人重伤率累计计算，取其平均值，凡平均值未超过规定指标的，可以评为国家级企业。
计算公式如下：
考核年度和申报年度累计平均千人死亡率＝（考核年度死亡职工人数＋申报年度死亡职工人数／考核年度平均职工人数＋申报年度平均职工人数）×1000‰
（千人重伤率计算公式相同）
所有千人死亡率、重伤率在计算时，小数点后一律不准四舍五入。
六、部级先进称号，在考核年度千人死亡率或重伤率超过考核指标时，可以自申报年起（含申报年）向前推算至上次事故的前一年为止，累计计算，取平均值小于或等于指标时，可以获部级先进称号（或部优产品）。
七、化工企业在申报国家级企业时，其安全考评指标须经当地劳动部门安全卫生监察机构和省加强企业管理领导小组、省级劳动安全卫生监察机构、省化工主管部门安全技术管理机构审核同意后报部。国家及部各种先进称号的安全考评指标，须经各省化工主管部门的安全技术管理机构审查。
八、企业申报国家级企业时，对安全基础工作和安全指标，将和其它指标一起，由部组织统一检查，不符合规定的，取消申报资格。申报化工部及部以上先进荣誉称号、优质产品奖时，按统一布署检查或抽查，不符合规定的取消申报资格。
九、已进入国家级的企业或已获得国家、部各种先进荣誉称号的企业，如果发生事故，由审批单位提出警告，限期整改，一年内仍达不到指标的撤销其国家级企业或国家、部先进企业称号。具体指标见附表（二）。受警告的企业，在限期整改期间，停止享受国家级（先进）企业的一切待遇；被撤销“称号”的企业，同时撤销该“称号”所享受的一切待遇。
十、如发现企业在申报时隐瞒事故或弄虚作假，立即取消申报资格，已命名的立即撤销其称号。
十一、各省、自治区、直辖市化工部门在考评省级企业、省级先进时，可参照本规定执行。
本规定自公布之日起生效，1989年的升级考评按本规定执行。原（88）化生字第369号、（89）化劳字第101号文同时作废。

附表（一）：化工企业升级（先进）安全考核指标
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| 级 |国 家 特 级|国 家 一 级|国 家 二 级|各种先进（包 |
|企 别| | | |括优质产品） |
| 业 |--------------|--------------|--------------|--------------|
| 类 |死 亡|重 伤|死 亡|重 伤|死 亡|重 伤|死 亡|重 伤|
| 别 |（‰）|（‰）|（‰）|（‰）|（‰）|（‰）|（‰）|（‰）|
|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 化工生产企业 | | | | | | | | |
|（包括基建施工单位）| 0 | 0.20 | 0.06 | 0.25 | 0.10 | 0.30 | 0.10 | 0.30 |
|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
| 化工机械制造企业 | 0 | 0.20 | 0 | 0.25 | 0 | 0.30 | 0 | 0.30 |
|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
| | 单纯采 |井上| 0.08 | 0.25 | 0.10 | 0.30 | 0.15 | 0.35 | 0.15 | 0.35 |
|化| |----|------|------|------|------|------|------|------|------|
| | 矿企业 |井下| 0.15 | 0.30 | 0.20 | 0.35 | 0.25 | 0.45 | 0.25 | 0.45 |
| |----------------|--------------------------------------------------------------|
|学| 矿、厂 |计算方法：（以二级为例） |
| | |千人死亡率＝（露天矿职工总数×0．15‰＋井下矿职工 |
| | | 总数×0．25‰＋化工企业职工总数× |
|矿| 联合企业 | 0．10‰）÷矿、厂联合企业总职工人数 |
| | |千人重伤率＝（露天矿职工总数×0．35‰＋井下矿职工 |
| | | 总数×0．45‰＋化工企业职工总数× |
|山| | 0．30‰）÷矿、厂联合企业总职工人数 |
| | | 特级、一级、先进企业的计算方法同上。 |
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附表（二）
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| 事 故 | 死 亡 （人） | 一次事故经济损失（万元） |
|--------------------|----------------------|----------------------------|
| 企业| 独立核 |万人以上的| 独立核 | 万人以上的 |
|处罚 | 算单位 |联合企业 | 算单位 | 联合企业 |
|--------------------|----------|----------|----------|----------------|
| 警告（限期整改） | 1—2 | 3 | 10 | 50 |
|--------------------|----------|----------|----------|----------------|
| 撤 销 | 3 | 10 | 50 | 100 |
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吉林省人大常委会


长春市市容环境卫生管理条例
吉林省人大常委会



（1987年7月16日长春市第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1987年9月19日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 市容管理
第三章 环境卫生管理
第四章 环境卫生设施管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强市容环境卫生管理，把长春市建设为优美、整洁、文明的社会主义现代化城市，根据《中华人民共和国宪法》、《环境保护法》（试行）和《吉林省城市建设管理条例》的有关规定，制定本条例。
第二条 凡我市城区内所有单位、居民和过往人员，都必须遵守本条例。
第三条 市容环境卫生管理工作，实行条块结合，以块为主，条条保证，各负其责的管理原则。
第四条 市城市建设局是市容环境卫生主管部门，负责市容环境卫生的规划、建设和管理。
第五条 根据“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，各单位要建立健全群众性的卫生组织和责任制，加强市容环境卫生管理的宣传教育，树立爱清洁、讲卫生的良好风尚。

第二章 市容管理
第六条 市区道路要保持路面平整。塌陷破埙的路面，市政维护管理部门要在规定的期限内修复。
第七条 临街的建筑物要保持整洁美观。门窗玻璃不齐全，墙壁破损或色皮脱落的，要及时修整、粉刷。
临街建筑物的改造和外部装修，须经市容管理部门批准，以符合城市规划和市容观瞻要求。
临街庭院的围墙要整齐美观，倒塌破损的要及时维修补齐。主要街路两侧新建围墙要采用透景或半透景围墙。
主要街路两侧建筑物阳台的改建、封闭，要经市容管理部门批准。
第八条 不得在街路两侧搭建有碍市容观瞻的小房、棚厦、板障、门斗等建筑物。
临街的建筑物门前、窗前、阳台及外廊，不得堆放有碍市容观瞻的物品。
第九条 主要街路两侧及其房屋上，不得晾晒衣物、悬挂各种杂物。
第十条 未经批准，街路两侧不得摆摊设亭、堆放料物及进行加工、修理等活动。
街心广场不得进入各种车辆，不得随意摆摊设亭。
经批准的摊床、售货亭、服务车，要造型美观，经常保持清洁。
第十一条 施工单位应当坚持文明作业。临街的施工场地要围圈，设备、物料不得随意堆放。工程交付使用前，必须将施工现场清理干净，保证市政设施完好。
第十二条 未经批准，在各种市场内，不得修建永久、半永久性建筑物。市场主管部门要加强各种市场的市容管理。
第十三条 各企事业单位的广告、布告、商幌、牌匾、橱窗、画廊以及门面装潢等，要经市容管理部门批准，按要求张贴、悬挂、设置。
第十四条 路牌、门牌、电汽车站牌、交通标志、交通岗楼、路灯电杆、变电亭、消火栓、交通护栏、环卫设施等，都要保持整洁完好，不得有碍市容观瞻。
第十五条 节庆日政治活动需要悬挂标语、条幅等宣传品，要用布衬托，缝钉牢固、活动结束后及时撤除。
第十六条 未经批准不得任意设置停车场。各种机动车辆应保持车体完好，车容整洁。车体严重破损变形的，不得在市区内行驶。

第三章 环境卫生管理
第十七条 街路、广场、市场环境卫生管理分工：
一、道路、广场，由区清扫保洁大队和委办保洁员按规定的时间进行的清扫，经常保持清洁卫生；
二、农贸、轻工、旧物、家具等各类市场，由市场管理部门设卫生箱和垃圾箱，必须配备专（兼）职人员负责环境卫生管理，散市后及时将场地清扫干净；
各种商业摊床、售货亭必须具备有废物箱（袋）和清扫工具，由营业者随时清扫；
三、沿街路两侧的单位，要按所在街道办事处划分的责任区，负责清扫保洁。
第十八条 所有单位和个人都要遵守下列规定：
一、不得随地吐痰、乱扔瓜果皮核、纸屑等杂物，不得随地便溺；
二、不得乱倒垃圾、污物、污水、粪便；
三、不得在街路上进行有碍市容环境卫生的作业；
四、车轮带泥的车辆，不得在主要街路上行驶；
五、装运垃圾、白灰等散体物资的车辆要加盖苫布，运载流体物资的要密封车箱，不得沿途撒落；
六、公共电、汽车的司乘人员，不得往街路上撒废票、污物；
七、不得在街路上堆放皮毛、柴草、木屑、破布、废纸、塑料布、粪肥等杂物。
第十九条 从下水井清掏出的污泥、污物，不得落地，清掏单位要及时运走。
第二十条 允许通行的畜力车，必须配带合格的粪兜和清扫工具。不得遗撒粪便或其它污物。
第二十一条 在市人民政府规定的畜禽禁养区内，不得饲养畜禽。因特殊情况需要饲养畜禽的单位，要经市有关部门批准，不得影响环境卫生。
在禁养区以外的城区饲养的畜禽，必须畜有圈，禽有舍，勤起勤垫、勤清扫，保证环境的整洁。
第二十二条 城区内各单位和居民，都要完成所承担的扫雪任务。
第二十三条 居民的生活垃圾，要倒在垃圾箱内。没设垃圾箱的，要在日落后倒在指定地点，严禁随地乱倒。环境卫生管理部门对居民生活垃圾，要做到日产日清，车走站净。
第二十四条 单位的办公或生活垃圾，由本单位负责运到指定的垃圾场，或交费委托环境卫生部门清运，严禁乱倒乱卸。
第二十五条 建筑、生产性垃圾及锅炉废渣，居民的建筑垃圾，经市或区环境卫生管理部门批准后运到指定垃圾场，并按规定缴纳管理费。
第二十六条 商业、饮食、服务部门的营业垃圾，要在指定地点存放，并及时清运，不得随意倾倒。
有毒废渣，含放射性物质和传染菌的污水、污物，要按有关规定处理，不得影响环境卫生。
第二十七条 单位院内的室外厕所，由本单位负责清掏、管理，或交费委托环境卫生部门清掏、管理。
第二十八条 环境卫生部门负责管理、清掏的厕所，要及时清掏，经常保持清洁卫生。

第四章 环境卫生设施管理
第二十九条 垃圾箱、果皮箱等环境卫生设施，摆放位置要适当，环境卫生管理部门要定期维修、洗刷、清毒，保持完好整洁。任何单位和个人不得损坏。
第三十条 凡新建厕所，要坚固耐久，使用方便，外型与周围环境要协调，通风排气良好，内外设施完备、合理，符合卫生要求。
第三十一条 经批准新建或翻建的厕所工程，任何单位或个人不得阻挠和妨碍施工。
第三十二条 因城市建设的需要，必须拆除或迁移厕所时，要按先建后拆的原则，并经区城建部门审核，市环境卫生部门批准。
第三十三条 任何单位或个人不得损坏厕所；不得往厕所内倾倒垃圾、污水、冰雪和残土等；不得在厕所顶盖堆放物品，不得借靠厕所墙壁搭建棚厦和堆积物品。
第三十四条 单位无厕所，需要使用公共厕所的，必须按规定缴纳费用。

第五章 奖励与处罚
第三十五条 对在市容环境卫生管理工作中有显著成绩的单位和个人，给予表扬或奖励。
第三十六条 对违反本条例的，按下列规定处理：
一、批评教育，并责令清除、维修；
二、强制清除，赔偿损失；
三、罚款；
四、责令停业整顿；
五、由工商行政管理部门吊销营业执照。
以上处罚可单独或合并使用。
第三十七条 单位或个人对市容环境卫生管理部门的处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十日内，向执罚机关的上级主管部门申请复议。受理申请复议的单位在接到申诉之日起十日内作出答复，逾期不答复视为同意申诉者意见。被处罚者对申诉后的处理仍不服的，可在接到通知
后十日内向人民法院起诉；逾期不申诉又不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 凡阻碍市容环境卫生管理人员执行公务，侮辱、殴打市容环境卫生管理人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理，直至追究刑事责任。
第三十九条 市容环境卫生管理人员，要模范遵守本条例，严格履行职责，不得利用职权徇私舞弊，如有违反，从严惩处。

第六章 附 则
第四十条 本条例中的罚款，凡《中华人民共和国治安管理处罚条例》中已有规定的按规定执行。其它罚款的具体标准由市人民政府制定，但对个人的罚款不超过二百元，对单位的罚款不超过五百元。
第四十一条 本条例自1988年1月1日起施行。
第四十二条 本条例实行后，1981年12月颁布的《长春市城市建设管理暂行条例》中有关市容环境卫生管理的规定，即行废止。
第四十三条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。



1987年9月19日