财政部关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知
财政部
财政部关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知
财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),国务院各部委、直属机构:
为进一步贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅下发的中办发〔1993〕18号、19号文件精神,现就行政性收费纳入预算管理的有关问题通知如下:
一、行政性收费是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构,依据国家法律、法规行使其管理职能,向公民、法人和其他组织收取的费用。行政性收费包括管理性收费、资源性收费和证照性收费。
二、行政性收费应按照执收单位的财务隶属关系和各项收费的不同情况,分批逐步纳入同级财政预算管理。第一批先将属于全国性的资源性收费、证照性收费以及部分收入数额较大的管理性收费纳入预算管理(具体项目随文附发)。
三、各级执收单位对本《通知》附件所列的行政性收费,应按规定在取得收入的3日内全额上缴所在地同级国库。零星收费收入,帐面余额不足1000元的,经同级财政部门同意,可每15日上缴一次;达到1000元的,应即时上缴同级国库。任何单位和个人不得拖欠、截留、坐
支、挪用、私分收取的行政性收费。
四、凡纳入预算管理的行政性收费,原来实行的预算外管理、收入按比例分成、收支结余上缴财政以及在财政预算上列收列支等办法均不再执行。
五、对纳入预算管理的行政性收费收入,在财政部门内部原则上应实行归口管理,即按照上缴行政性收费单位所需经费支出的管理归属,由有关业务部门管理,监督有关部门、单位及时将收入交入国库。行政性收费收入纳入预算管理后,为了保障有关部门所需正常的经费开支,财政部
门应根据该单位原有经费拨款数额、收费收入缴库情况及其开支状况等,核定预算予以核拨,保证其正常工作的开展。省级财政部门可结合本地实际情况,制定具体实施办法。
六、部分行政性收费纳入预算管理后,收费项目的审批、收费标准的制定和调整、收费票据的发放和稽查等仍由财政综合计划部门统一管理。
七、对暂未纳入预算管理的行政性收费,一律按现行预算外资金管理办法进行管理,实行财政专户储存,收入上缴财政部门在银行开设的预算外资金专户,支出由执收单位编制用款计划,经财政部门审核后按计划拨付。国务院各部门、各直属机构及其所属行政事业单位暂未纳入预算的
行政性收费实行预算外管理的具体事宜,在京单位委托北京市财政局办理,京外单位由所在地省级财政部门确定具体管理办法。
八、各级财政、审计部门对按规定纳入预算或预算外管理的行政性收费,有权督促其及时上缴国库或缴存财政专户,并实行检查和监督。对违反国家规定,不按期上缴国库或交存财政专户,截留、坐支、挪用、私分的,各级财政部门可以依照国家《关于违反财政法规处罚的暂行规定》
以及《预算法》的有关规定进行处罚;情节严重的,要追究直接责任人员和有关领导人的责任。
九、经省(自治区、直辖市)级人民政府以及省级财政、物价部门批准的行政性收费项目纳入预算管理的具体规定,由省级财政部门根据中办发〔1993〕19号文件并参照本通知的有关规定制定,报财政部备案。
十、本通知自发布之日起实施。
附件:第一批纳入预算管理的行政性收费项目
附件:第一批纳入预算管理的行政性收费项目
---------------------------------
部 门| 项 目 | 备 注
----|-------------|--------------
司 法|律师工作执照费 |
----|-------------|--------------
|民事诉讼费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
公 安|治安管理收费 |
----|-------------|--------------
| 枪支管理证件工本费 |
----|-------------|--------------
| 特种刀具管制证件工本费 |
----|-------------|--------------
| 爆炸物品管理证件工本费 |
----|-------------|--------------
| 户籍管理证件费 |
----|-------------|--------------
| 居民身份证证件费 |
----|-------------|--------------
|出入境管理收费 |
----|-------------|--------------
| 公安交通管理收费 |
----|-------------|--------------
|边防检查收费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
民 政|社团登记费 |
----|-------------|--------------
|婚姻证书费 |
----|-------------|--------------
|涉外结、复、离婚登记手续费|
----|-------------|--------------
|收养登记费 |
----|-------------|--------------
| |
---------------------------------
续表
---------------------------------
部 门| 项 目 | 备 注
----|-------------|--------------
| |包括开业注册登记费、变更登
工 商|企业注册登记费 |记费、年度检验费、补换证照
| |及领取执照副本收费等。
----|-------------|--------------
| |包括登记费、变更登记费、补
|个体工商户注册登记费 |发营业执照费、营业执照副本
| |收费等。
----|-------------|--------------
|广告经营单位注册登记费 |
----|-------------|--------------
| |包括申请费、审查费、注册
| |费、续展注册费、续展迟延
|商标注册费 |费、评审费、延期申请费、变
| |更费、补发注册证费、证明
| |费、查询费等。
----|-------------|--------------
|经济合同仲裁费和鉴证费 |
----|-------------|--------------
劳 动|工资基金管理手册工本费 |
----|-------------|--------------
|外国人就业证费 |
----|-------------|--------------
|援外职工劳动保险证明书费 |
----|-------------|--------------
|技师合格证书费 |
----|-------------|--------------
|高级技师合格证书费 |
----|-------------|--------------
|技术等级证书费 |
----|-------------|--------------
|特种作业人员操作证费 |
----|-------------|--------------
|乡镇煤矿矿井安全生产条件合|
| 格证费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
海 关|海关监管手续费 |
----|-------------|--------------
|国际集装箱批准手续费 |
----|-------------|--------------
|货物进出口证明书费 |
---------------------------------
续表
---------------------------------
部 门| 项 目 | 备 注
----|-------------|--------------
|海关施封锁成本费 |
----|-------------|--------------
|报关单位注册登记手续费 |
----|-------------|--------------
|进口商品退税(关)手续费 |
----|-------------|--------------
|单证费 |
----|-------------|--------------
|进口货物滞报金 |
----|-------------|--------------
|出口监管仓库货物监管手续费|
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
建 设|城市水资源费 |
----|-------------|--------------
|城市房屋拆迁管理费 |
----|-------------|--------------
|施工企业质资审查证书费 |
----|-------------|--------------
|勘察设计单位资格证书费 |
----|-------------|--------------
|建设用地规划许可证费 |
----|-------------|--------------
|建设工程规划许可证费 |
----|-------------|--------------
|房屋所有权登记费 |
----|-------------|--------------
|工程总承包资格审查发证费 |
----|-------------|--------------
|建设监理证书费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
海 洋|海洋石油勘探超标排污费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
税 务|税务登记证费 |
----|-------------|--------------
|发票工本费 |
----|-------------|--------------
经贸委|工业产品生产许可证费 |
---------------------------------
续表
---------------------------------
部 门| 项 目 | 备 注
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
商 业|化学危险物品经营许可证费 |
----|-------------|--------------
|化学危险物品准运证费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
外 汇|经营外汇业务许可证费 |
----|-------------|--------------
|外债登记证费 |
----|-------------|--------------
|核准收取外汇兑换券许可证费|
----|-------------|--------------
|购物支付证费 |
----|-------------|--------------
|转贷款登记证费 |
----|-------------|--------------
|出口收汇核销单工本费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
对外贸经|外商投资企业批准证书费 |
----|-------------|--------------
|进出口货物许可证费 |
----|-------------|--------------
|装船证费 |
----|-------------|--------------
|手工制品证书费 |
----|-------------|--------------
|纺织品原产地证明书费 |
----|-------------|--------------
|最终用户证明书费 |
----|-------------|--------------
|技术引进合同批准证书费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
旅 游|入境签证费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
文 化|进口音像制品审查费 |
----|-------------|--------------
|计划外演出管理费 |
----|-------------|--------------
|演出许可证费 |
---------------------------------
续表
---------------------------------
部 门| 项 目 | 备 注
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
广播电视|进口音像制品审查费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
卫 生|卫生许可证工本费 |
----|-------------|--------------
|民办医疗机构管理费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
民 药|药品生产企业合格证费 |
----|-------------|--------------
|药品经营企业合格证费 |
----|-------------|--------------
|药品行政保护费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
无 委|无线电频率占用费 |
----|-------------|--------------
|注册登记费 |
----|-------------|--------------
|设备检测费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
铁 道|罐车安全运输许可证费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
烟 草|烟草专卖许可证费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
地 矿|矿产资源勘查开采登记费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
农 业|乡镇企业管理费 |
----|-------------|--------------
|农机监理费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
水 利|水资源费 |
----|-------------|--------------
|河道采沙管理费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
土 地|建设用地批准书工本费 |
----|-------------|--------------
|征地管理费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
口岸办|口岸管理费 |
---------------------------------
1994年3月25日
国家安全监管总局关于做好2010年度考核工作的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于做好2010年度考核工作的通知
安监总人事〔2010〕204号
各省级煤矿安全监察机构,总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心,各直属事业单位和社团组织:
根据《党政领导班子和领导干部年度考核办法(试行)》(中组发〔2009〕13号)、《公务员考核规定(试行)》、《事业单位工作人员考核暂行规定》和《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》的要求,为认真做好2010年度考核工作,推动落实干部选拔任用“一报告两评议”制度,加强领导班子和干部队伍建设,为安全生产工作提供强有力的组织保证,现就做好2010年度考核工作有关事项通知如下:
一、考核对象
安全监管总局和煤矿安监局机关全体公务员,应急指挥中心、调度中心、矿山救援指挥中心全体工作人员(以下统称总局机关干部)。
各省级煤矿安全监察机构、安全监管总局直属事业单位和社团组织(以下统称直属单位)领导班子和领导干部。其他人员由各单位自行组织考核。
对2010年度干部选拔任用工作进行过检查或者已经开展“一报告两评议”的单位,不再重复进行干部选拔任用报告评议。其他有关事项按年度考核要求办理。
二、时间安排
从2010年12月至2011年1月底集中进行。各单位根据实施时间和实际情况,结合年度工作总结、领导班子民主生活会等统筹安排。
三、考核内容
(一)全面考核各直属单位领导班子本年度发挥职能作用情况,内容包括思想政治建设、领导水平、工作实绩、完成重点任务、反腐倡廉等方面的实际成效。注重考核推动科学发展的工作实绩,了解坚持安全发展理念,贯彻党中央、国务院关于安全生产的方针政策,落实安全监管总局党组重要决策部署、政策措施,完成重点任务,应对突发事件等方面的情况。
(二)全面考核总局机关干部和直属单位领导干部履行职责和德能勤绩廉表现。加强对干部“德”的考核,突出德才兼备、以德为先的导向,注重考核干部的政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的情况。重点考核干部工作实绩,考核干部履行岗位职责、完成本职工作的数量、质量、效率和所产生的效果。
(三)对各直属单位干部选拔任用工作进行检查。
(四)对安全监管总局直属事业单位2010年目标责任制完成情况进行考核。
四、方法步骤
年度考核工作在安全监管总局党组统一领导下,一般采取总结述职、考核测评等方式进行。根据工作需要,对部分单位作重点考核,开展个别谈话、民意调查,进一步了解年度工作及干部选拔任用情况。
1.各单位提前组织撰写领导班子年度工作总结,由领导班子集体审定。领导干部撰写个人述职报告,由主要负责同志审阅。各直属单位干部选拔任用工作情况,既可以作为领导班子年度工作总结的一部分,也可以单独形成“一报告两评议”专题报告。领导班子年度工作总结和领导干部述职报告、测评样表等材料,要提前发给参加年度考核测评的人员。
2.各单位主要负责同志主持年度考核测评会议,代表领导班子作述职报告,并专题报告年度干部选拔任用工作。领导班子其他成员可以作个人述职报告或书面述职,在总结述职的基础上,开展年度考核测评,并对干部选拔任用工作、新提拔任用干部进行民主测评。
机关司局年度考核测评参加人员为本司局全体人员。各直属单位年度考核测评参加人员包括本单位领导班子成员,内设机构领导干部、直属单位主要领导干部,以及其他需要参加的人员。
新提拔任用干部民主评议的对象,包括近一年内选拔任用的所有处级以上干部。
3.安全监管总局派出考核组参加机关司局和直属单位年度考核测评会议。会前统一印制年度测评表、干部选拔任用工作民主评议表和新提拔任用干部民主评议表,分送各单位,会后负责收回进行集中统计。
4.确定年度考核等次。加强对考核结果的综合分析,把年度考核情况与历年考核、平时了解的情况,以及年度巡视、审计等考核结果结合起来分析,形成考核评价意见。公务员年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。事业单位和社团组织工作人员年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。各单位优秀等次人数一般掌握在参加考核人数的15%以内,最多不超过20%。
总局机关干部、直属单位领导干部的年度考核等次,由各单位根据评优比例,经领导班子集体研究后,提出意见报人事司。人事司根据测评考核情况以及各单位意见,提出年度考核等次建议,经主管领导审核后,报总局党组审定;总局机关其他处级以下干部的年度考核等次意见,由各单位根据考核和平时了解的情况,经领导班子集体研究后提出,报人事司审定。
对拟定为优秀等次的人员,在机关和所在单位公示,公示时间不少于3天。
五、考核结果的反馈和运用
1.各单位考核测评结果出来后,采取适当方式及时反馈,并向分管领导呈报考核测评结果。对领导班子年度考核测评中总体评价好和较好得票率达不到三分之二或者差得票率超过三分之一,经过组织核实认定的,按照中组发〔2009〕13号文件规定进行诫勉谈话或组织调整;对领导干部在年度考核测评中优秀和称职得票率达不到三分之二,以及不称职得票率超过三分之一,经组织核实认定为不胜任现职岗位或不称职的,按中组发〔2009〕13号文件规定进行诫勉谈话、组织调整或组织处理。对考核中发现领导班子和领导干部存在的问题,认真分析研究,提出解决措施。
2.“一报告两评议”结束后,根据情况反馈民主评议结果。对干部选拔任用工作民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的,经组织考核认定后,按照规定追究有关责任人员的责任,并督促整改。对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部,有关单位党委(党组)、组织人事部门应当对其选拔任用情况作出说明,并进行相应的教育和处理。
3.各单位应在领导班子范围内通报考核的有关情况,召开领导班子民主生活会,认真总结经验,开展批评与自我批评,提出整改措施。已召开过领导班子民主生活会的,要召开专题民主生活会。
4.建立领导班子和领导干部年度考核档案,加强对考核情况的积累和运用,将年度考核结果作为领导班子建设和领导干部管理使用的重要依据,为今后领导班子调整和干部选拔任用工作打好基础。
六、考核组组成
年度考核工作在安全监管总局党组领导下,由人事司牵头,驻总局纪检组监察局、总局机关党委、国家煤矿安监局办公室等有关部门参加,组成若干考核组分别开展工作。省级煤矿安全监察机构领导班子和领导干部年度考核邀请地方党委组织部门参加。
七、有关工作要求
1.各单位要加强领导,突出重点,统筹安排。要树立正确的考核导向,引导参加测评人员出以公心,认真负责地填写测评票。严肃组织人事纪律,切实防止拉票等不正之风。同时要妥善处理好年度考核与安全监管监察工作之间的关系,做到年度考核、日常工作“两不误、两促进”。
2.年度考核具体时间安排,由考核组与被考核单位根据有关规定商定。
3.总局机关干部、各直属单位领导干部年度考核等次意见、本人签字的《年度考核登记表》,请各单位于2011年1月31日前报人事司。请总局各直属事业单位于2011年1月20日前,将2010年目标责任制完成情况总结报告报送总局目标责任制考核小组。
国家安全生产监督管理总局
二○一○年十二月八日