山东省济宁市人民政府


济宁市农村居民最低生活保障办法


第一章 总 则

第一条 为规范和完善农村居民最低生活保障（以下简

称农村低保）工作，维护和保障农村低收入居民的基本生活

权益，促进经济发展和社会和谐稳定，根据省政府《关于建

立和完善农村居民最低生活保障制度的通知》（鲁政发

[2006]122号）要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村低保制度，是指政府对家庭年

人均纯收入或实际生活水平低于当地农村居民最低生活保

障标准的农村困难居民，按照最低生活保障标准给予差额救

助的新型社会救助制度。

第三条 农村低保工作实行各级人民政府负责制，纳入

经济和社会发展规划。

第四条 市、县（市、区）民政部门主管本行政区域农

村低保工作。

乡镇人民政府（街道办事处）具体负责本辖区农村低保

工作的管理和居民申请农村低保的审核工作。

村（居）民委员会受乡镇人民政府（街道办事处）的委

托，负责农村低保工作的日常管理，做好低保对象的服务工

作。

财政、人事、劳动保障、卫生、农业、司法、教育、统

计、物价、税务、工商行政管理等部门按照各自职责，做好

农村低保有关工作。

第五条 县（市、区）人民政府应建立农村低保工作机

构，配备相应的工作人员。

第六条 实施农村低保制度应遵循下列原则：

(一) 政府保障；

(二) 差额救助；

(三) 应保尽保；

(四) 保障基本生活；

(五) 保障标准与经济社会发展水平相适应；

(六) 属地化管理与分级负责相结合；

（七）货币化发放；

（八）动态管理；

（九）分类施保；

（十）公开、公平、公正。

第七条 各级人民政府对在农村低保工作中做出显著

成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 保障对象的确定

第八条 凡持有本市常住农业户口，共同生活的家庭成

员年人均纯收入或实际生活水平低于当地农村低保标准的

农村居民，均可申请享受农村低保待遇。

第九条 本办法所称共同生活的家庭成员，是指具有法
定赡养、抚（扶）养关系、户口在一起、长期共同生活的家
庭人员。
第十条 有下列情形之一的，不能享受农村低保待遇：

（一）不如实申报家庭收入或提供虚假证明材料的；

（二）拒绝接受工作人员入户核实家庭财产、家庭收入

和实际生活消费水平的；

（三）有正常劳动能力、在法定劳动年龄段内、无正当
理由不参加劳动造成家庭生活困难的；
（四）因赌博、吸毒造成家庭生活困难的；

（五）未经村（居）民代表会议民主评议的；
（六）未张榜公示、群众反映强烈的；
（七）连续两个季度不领取保障金的；
（八）不能享受农村低保待遇的其他情形。
第三章 保障标准的制定

第十一条 农村低保标准和年人均补差标准由县（市、

区）民政部门会同同级财政、统计、物价等部门，按照当地

维持农村居民基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电、

用煤等费用，并适当考虑未成年人的义务教育费用制定，经

本级人民政府批准，并报市民政部门备案后向社会公布执

行。

第十二条 全市农村低保最低标准每人每年800元，年

人均补差最低标准300元。

经济增长较快和经济条件较好的县（市、区），农村低

保标准和年人均补差标准应高于上款规定的最低标准。

第十三条 农村低保标准和年人均补差标准应根据当

地经济发展水平、物价上涨指数、农村居民生活实际消费水

平等因素进行调整。原则上每2年调整一次。

第四章家庭收入的核定

第十四条 本办法所称家庭收入，是指共同生活的家庭

成员全年农副业生产及其他合法劳动经营所获纯收入的总

和。主要包括：

（一）种植、养殖、加工服务业和其他经营性纯收入；

（二）劳务收入；

（三）有价证券、储蓄存款利息收入；

（四）养老金、保险金、补偿金；

（五）赡养费和抚（扶）养费；

（六）集体分红、股息收入；

（七）财产租赁收入、土地承包权流转收益；

（八）其他应计入的家庭收入。

第十五条 农村居民按照国家有关政策规定享受的奖

励金、荣誉津贴、抚恤补助金、优待金、工伤人员的护理费

和补助费、在校学生获得的助学金、奖学金、生活津贴，以

及各级人民政府及其部门给予的社会救助金等，不计入家庭

收入。

第十六条 县（市、区）民政部门应当会同同级有关部

门，制定本地统一的农村居民家庭收入核算评估办法。

第五章 申请、审批和发放程序

第十七条 农村居民申请享受农村低保待遇，按下列程

序办理：

（一）户主向户籍所在地的村（居）民委员会提出书面

申请，并提交申请人的户籍证明、居民身份证、家庭收入和

财产状况证明等材料；

（二）村（居）民委员会接到申请后，应对申请人提交

申请材料的真实性和申请人的家庭收入、实际生活状况进行

调查核实，并将调查核实意见提交村（居）民代表会议进行

民主评议；

（三）经村（居）民代表会议民主评议后，由村（居）

民代表会议提出民主评议意见，并对符合条件的家庭，在村

（居）务公开栏内予以公示，公示期不少于5日；

（四）对公示无异议的，由村（居）民委员会提出初审

意见，并将其他证明材料一并报乡镇人民政府（街道办事处）

审核；

（五）乡镇人民政府（街道办事处）对村（居）民委员

会报送的材料进行审核，并将审核意见和证明材料一并报县

（市、区）民政部门审批；

（六）县（市、区）民政部门对乡镇人民政府、街道办

事处报送的材料进行审查，对符合条件的，按时发放由市民

政局统一印制的《济宁市农村居民最低生活保障证》，并从

批准之日下月起，享受农村低保待遇；对不符合条件的，要

及时书面通知申请人，并说明理由。

第十八条 保障金应当每季度或每月以货币化形式发

放。

县（市、区）财政部门应按照同级民政部门提供的保障

金发放名单和金额，以财政涉农资金“一本通”的方式将保

障金直接发放到农村低保家庭。

第六章 保障资金的筹集与管理

第十九条 农村低保资金实行市、县（市、区）、乡镇

（街道）三级负担的办法，以县（市、区）为主。

市财政对泗水县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、

梁山县的农村低保资金给予20%的补助；对任城区、微山县

给予15%的补助；对济宁高新区、曲阜市、兖州市、邹城市

给予10%的补助。

县（市、区）和乡镇（街道）农村低保资金的分担比例

由县（市、区）自行确定；有条件的县（市、区）可以实行

县级负担或县级统筹。

第二十条 市、县（市、区）、乡镇（街道）民政部门

应根据需要救助的农村低保人数，按照按需列支、留有余地

的原则，分别在每年11月份编制下一年度农村低保所需资

金预算草案，经同级财政部门核准，报本级人民政府批准，

纳入同级财政预算，列入社会救助资金预算执行“黄皮书”。

各级财政预算列支和其他渠道筹集的农村低保资金，应

纳入县级财政社会保障资金专户，专帐管理，专款专用。

第二十一条 各级财政部门应根据本地农村低保工作
的实际需要，安排相应的农村低保工作经费，确保有关工作
的顺利开展。
第二十二条 财政、审计、监察部门应加强对农村低保

资金管理使用情况的监督检查，严禁任何单位、个人以任何

名义挤占、挪用。

第七章 低保对象的管理

第二十三条　农村低保对象在享受农村低保待遇期间，
应主动配合工作人员对其家庭收入或实际生活水平进行核
查。
第二十四条　乡镇人民政府（街道办事处）应当每季度
对农村低保对象的家庭收入或实际生活水平进行一次复核，
并在《济宁市农村居民最低生活保障证》和《农村居民最低
生活保障申请暨审批表》上签署复核意见。
市民政部门应当每季度对全市农村低保工作进行检查，
并将检查情况进行通报。
第二十五条　县（市、区）民政部门应根据农村低保对
象家庭收入或实际生活水平变化情况，及时为其办理保障金
增发、减发手续；对不符合农村低保条件的，应终止其农村
低保待遇。　
第二十六条　市、县（市、区）、乡镇（街道）民政部
门应健全农村低保对象家庭档案，建立微机管理网络。
第二十七条 对农村低保对象中的特殊困难家庭，按照

下列规定实行不同的救助方式：

（一）无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和抚（扶）

养人，或虽有法定赡养人、抚（扶）养人，但其无赡养、抚

（扶）养能力的，按当地农村低保标准给予全额救助；

（二）对患有重大疾病、重度残疾和年龄在70岁以上

的农村低保对象，在已享受核准低保金的基础上，再按一定

比例提高低保救助金额。具体救助比例由县（市、区）人民

政府制定。

同时符合上述两个救助条件的，按其中一种方式给予救

助。

对因适当提高救助比例而增加的救助资金，由县（市、

区）财政负担。

第八章 优惠政策

第二十八条 农村低保对象凭民政部门核发的《济宁市

农村居民最低生活保障证》，可享受下列社会救助和优惠政

策：

(一) 农村低保对象加入当地新型农村合作医疗个人负

担的全部费用，按照有关规定由各级人民政府负责解决；对

农村低保对象患重大疾病造成家庭生活困难的，民政部门按

照有关规定给予医疗救助；农村低保对象因病到社会救助定

点医院就诊的，卫生医疗服务机构按照规定减免有关医疗费

用；

(二) 农村低保对象家庭中有义务教育阶段学生的，享

受政府规定的减免政策；有公办高中阶段(含普高、职高、

中专、技校)和大学阶段（专科、本科）学生的，政府有关

部门、社会团体给予适当的教育救助；

(三) 农村低保对象家庭住房为危房的，政府视其困难

程度给予适当资金或物质帮扶；

(四) 农村低保对象家庭成员从事个体经营的，工商、

税务等部门按规定减免有关费用；

(五) 农村低保对象在法定劳动年龄段内，具有劳动能

力的，劳动和社会保障部门、乡镇人民政府、街道办事处优

先推荐就业，免交有关费用；

(六)司法机关为农村低保对象免费提供法律咨询和法

律援助服务。

第二十九条 机关团体、企事业单位和其他社会组织，组

织开展农村社会互助、包户服务、助学帮困、结对扶贫等救

助活动时，应优先救助农村低保对象。

第九章 法律责任

第三十条　违反本办法规定，农村低保工作人员有下列
行为之一的，由其所在单位或上级行政机关给予批评教育，
依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事
责任：
　　 (一)为不符合农村低保条件的居民办理农村低保审批
手续的；
（二）对符合农村低保条件的居民不办理或不按时办理
审批手续的；
（三）擅自改变农村低保对象或保障金额的；
（四）无故不按时发放保障金的；
（五）贪污、挤占、挪用或扣压保障金的。
第三十一条 违反本办法规定，对采取隐瞒、欺骗、伪
造等手段骗取农村低保待遇的，给予批评教育，取消农村低
保待遇资格，追回冒领的保障金。
第三十二条 违反本办法规定，对不符合农村低保条件
而无理取闹、不听劝阻，干扰正常工作秩序、阻碍工作人员
办理公务或者侵犯工作人员人身安全的，由公安机关依照
《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，予以处罚；构
成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十章 附 则

第三十三条 县（市、区）人民政府依照本办法制定实

施细则。

第三十四条 本办法自2007年4月13日起施行。








内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国标准化法》办法
(2000年12月12日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)

内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告

第 51 号

　　2000年12月12日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国标准化法〉办法》，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　2000年12月12日



第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国标准化法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内进行标准化活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 旗县级以上标准化行政管理部门统一管理本行政区域内的标准化工作，其他有关行政管理部门按照各自职责管理本部门、本行业的标准化工作。

第二章 标准的制定
第四条 对下列尚无国家标准和行业标准，又需要在自治区行政区域内统一技术要求的（含标准样品的制作），应当制定地方标准：
（一）工业产品的安全卫生要求；
（二）农业（含林业、牧业、渔业，下同）产品（含种子、种苗、种畜、种禽，下同）品种、规格、质量、等级、安全、卫生、加工、检验、包装、储存、运输及生产技术、管理技术的要求；
（三）信息、能源、资源、交通运输的安全、技术要求；
（四）工程建设和建筑维修、装修的质量、安全要求；
（五）环境保护的安全、技术要求；
（六）服务业的质量、安全、卫生要求；
（七）商品量计量技术要求；
（八）防伪技术及其产品的安全、质量要求；
（九）具有地方特色、民族特色的产品质量要求。
第五条 地方标准分为强制性标准和推荐性标准。
下列标准属于强制性标准：
（一）工业产品的安全、卫生标准；
（二）食品、药品、农药、兽药等与人身、财产安全密切相关的产品安全、卫生标准；
（三）工程建设的质量、安全、卫生标准；
（四）污染物排放标准和环境质量标准；
（五）农业种子、种苗、种畜、种禽标准；
（六）重要农业产品收购标准。
强制性标准以外的标准是推荐性标准。
第六条 地方标准的项目，由自治区有关行政管理部门或者自治区专业标准化技术委员会提出，自治区标准化行政管理部门确定。
地方标准由自治区标准化行政管理部门编制计划、审批和发布，并按照国家有关规定备案。国家法律、法规对地方标准的制定另有规定的，从其规定。
第七条 企业标准由企业组织制定。
第八条 企业标准发布后，应当于三十日内按照下列规定办理备案手续：
（一）由国家和自治区工商行政管理部门核准登记注册的企业，向自治区标准化行政管理部门和有关行政管理部门备案；
（二）由盟市工商行政管理部门核准登记注册的企业，向盟市标准化行政管理部门和有关行政管理部门备案；
（三）由旗县级工商行政管理部门核准登记注册的企业，向旗县级标准化行政管理部门和有关行政管理部门备案；
（四）与人身、财产安全密切相关的企业标准，向自治区标准化行政管理部门和有关行政管理部门备案。
第九条 旗县级以上标准化行政管理部门接到企业标准备案材料后，应当组织审查，符合有关规定的，应当在十五日内办结备案手续；不符合法律、法规和强制性标准规定的，责令其停止实施，并限期改正，改正后再予备案。
第十条 企业标准应当定期自行复审，复审周期不得超过三年。经复审确定企业标准继续有效、修订或者废止的，应当及时向原受理备案部门报告复审结果。逾期不复审的，企业标准自行废止。修订的企业标准应当重新备案。
第十一条 对采用国际标准的产品，根据需要可以对其执行标准的水平给予评价认定。承担标准水平评价认定的组织，应当经自治区标准化行政管理部门确认。

第三章 标准的实施
第十二条 强制性标准必须严格执行。不符合强制性标准要求的产品，禁止生产、销售、进口和经营性使用。
推荐性标准一经采用和已备案的企业标准，企业应当严格执行。
第十三条 企业应当在产品或者其说明书、包装物上附有该产品标志和标签，其标志和标签应当符合相关标准的要求。企业应当在产品或者说明书、包装物上标注所执行标准的代号、编号、名称。
产品标志和标签不得与包装物分开，但是不能附加标志和标签的裸装产品除外。
第十四条 企业研制新产品、改进产品、进行技术改造和技术引进，应当自行或者委托标准化技术机构进行标准化审查，保证符合标准化要求。
企业进口的机电设备属于强制性标准范围的，应当报自治区标准化行政管理部门进行标准化管理备案。
第十五条 自治区鼓励企业采用国际标准或者国外先进标准。采用国际标准或者国外先进标准的产品，由自治区标准化行政管理部门按照有关规定组织验收或者审查，经验收或者审查合格后，发给验收合格证书或者采标标志证书。
取得采用国际标准和国外先进标准采标标志证书的产品，其质量不符合审查时所采用标准的，销售时不得使用该标志。
禁止伪造、冒用、出租和转让采标验收合格证书、采标标志证书、质量认证证书及其标志。
第十六条 企业生产的产品，应当执行相应的标准。有下列情形之一的，视为无标准生产：
（一）无产品标准文本的；
（二）企业产品标准未按规定程序备案和复审的；
（三）执行已废止标准的；
（四）产品实际执行的标准不符合产品明示标准的。
本条规定不适用于采用新技术开发、试制的产品及按合同定向生产且不进入市场流通的产品。
第十七条 禁止销售和经营性使用下列产品：
（一）未注明所执行的产品标准编号的；
（二）产品标识的标注和使用说明书的内容不符合强制性标准规定的。
第十八条 在购销活动中，以单方质量检验结论为结算依据的，应当符合有关标准或者标样的规定，不得提等提级和压等压级。
第十九条 公共场所应当设置公共信息标志。公共场所设置的公共信息图形符号必须符合强制性标准的要求。

第四章 监督管理
第二十条 自治区实行企业执行标准注册登记管理制度。
企业应当将执行的标准自执行之日起三十日内向旗县级以上标准化行政管理部门注册登记。
第二十一条 旗县级以上标准化行政管理部门应当对信息分类、信息编码、组织机构代码、商品条码、识别卡、公共信息图形符号、信息网络、防伪技术等信息标准化工作进行统一监督管理。
第二十二条 旗县级以上标准化行政管理部门在管理工作中可以行使下列职权：
（一）对有关制定、实施标准的活动进行检查；
（二）对有关制定、实施标准的文件资料等进行查阅、复制、摘录；
（三）对涉嫌未经安全认证或者不符合强制性标准的产品，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存；
（四）对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，予以查封或者扣押。
第二十三条 标准化行政管理部门和管理人员应当保守被检查者的商业、技术秘密。
第二十四条 旗县级以上标准化行政管理部门设立的检验机构或者其授权的其他检验机构，负责对产品是否符合标准进行检验。
处理产品是否符合标准的争议，以前款规定的检验机构的检验数据为准。

第五章 法律责任
第二十五条 企业进行无标准生产的，责令限期改正，其中产品属于强制性标准范围的，可以处以该批产品货值金额百分之二十至百分之五十的罚款，并可以对法定代表人处以5000元以下的罚款。
第二十六条 企业采用国际标准或者国外先进标准生产的产品在验收合格证书的有效期内，质量不符合标准的，责令限期改正；拒不改正的，收缴证书，并可以对法定代表人处以3000元以下的罚款。
企业未办理复审手续继续使用采标标志的，责令限期改正；拒不改正的，停止使用采标标志，收缴采标标志证书，并处以该批产品货值金额百分之三十以下的罚款，并可以对法定代表人处以3000元以下的罚款。
第二十七条 伪造、冒用国际标准和国外先进标准验收合格证书、采标标志证书和认证证书以及标志的，责令公开更正，收缴证书标志，处以该批产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可以对法定代表人处以5000元以下的罚款。
出租、转让采用国际标准和国外先进标准验收合格证书、采标标志证书和认证证书以及标志的，没收证书标志，并处没收违法所得。
第二十八条 以单方质量检验结论为结算依据时，不符合有关标准或者标样规定，提等提级和压等压级的，责令改正，并处以该批产品货值金额两倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第二十九条 企业对执行的标准不进行注册登记，或者在科研设计、设置公共信息图形符号不执行强制性标准，或者研制开发新产品、改进产品、进行技术改造、引进技术和设备未经标准化审查、备案的，责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以下的罚款。
第三十条 隐匿、转移、变卖、损毁被标准化行政管理部门先行登记保存或者查封、扣押产品的，处以被隐匿、转移、变卖、损毁物品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第三十一条 拒绝、阻碍标准化行政管理部门执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 标准化工作的监督、检验、管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权或者泄露商业、技术秘密的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十三条 本办法自公布之日起施行。



2000年12月12日