辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发大连市行政机关合同管理办法的通知

大政发 [2010] 62号


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
　　现将《大连市行政机关合同管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年十月二十日

大连市行政机关合同管理办法

　　第一条　为了规范行政机关订立、履行合同行为，建设诚信政府，保证国有资产安全，切实维护公共利益，根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定，制定本办法。
　　第二条　行政机关在履行职责、提供公共服务和自身建设需要时，与公民、法人或其他组织之间订立、履行合同，适用本办法。
　　本办法所称行政机关，是指市政府及其所属工作部门、直属机构、先导区管委会。
　　第三条　行政机关订立、履行合同，应当遵循合法、公平、自愿、诚实信用的原则。
　　第四条　行政机关订立合同，可以委托代理人办理。委托代理人应当是本单位的工作人员或执业律师。委托单位应当与受委托人签订书面委托协议，并向受委托人签发授权书，明确授权范围和权限。
　　第五条　委托代理人应具备下列条件：遵纪守法、清正廉洁；熟悉所签订合同的相关业务知识和法律知识；具有一定的谈判能力。
　　第六条　行政机关一般应按下列程序订立合同：
　　（一）市场调查。凡需要订立合同的项目，应当进行市场调查，形成书面的可行性研究报告，并根据合同标的物的市场状况和合同内容的具体要求，提出要约邀请或要约事项，报送单位负责人审定并签署意见。
　　（二）资信调查。对潜在的签约对象，应当对其注册登记情况、股权结构、经营业绩、管理水平、财务状况、行业声誉、以往信用情况等进行调查研究，形成书面资信调查报告报送单位负责人审查。
　　（三）谈判。合同标的额巨大或法律关系复杂的合同，应由本部门负责人和具有相应技术、经济和法律知识的人员组成谈判小组或招标小组。
　　（四）拟定合同文本。应依据有关法律、行政法规的规定和合同内容的具体要求，做到标的明确、内容齐全、条款完备、责任明确、用语规范严密。国家和省政府有关部门已印制格式合同的，按格式合同要求确定合同内容。
　　（五）合法性审查。合同在正式签约前，应当交由本部门法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者审查不合格的，不得签订合同。
　　第七条　市政府重点工程项目或涉及国家利益、社会公共利益，并且合同标的额巨大的项目，应在合同签订前报送市政府法制部门进行合法性审查。
　　以市政府或以市政府办公厅名义签订合同，由市政府法制部门组织有关专家进行合法性审查。
　　第八条　合法性审查采用书面审查方式，送审单位对送审材料的真实性、完整性负责。送审单位应当提交以下材料：合同当事人身份证明；合同当事人资信证明；合同文本以及相关法律文书。
　　第九条　需要办理合同所涉及事项的审批、合同登记、备案或者需要办理合同公证等法律事务的，依法或者依合同约定办理。
　　第十条　行政机关在订立合同时，禁止有下列行为：
　　（一）以欺诈、胁迫、恶意串通等非法手段订立合同的；
　　（二）超越行政机关职权范围作出承诺或义务性规定的；
　　（三）利用合同低价折股或者无偿、低价转让国有资产的；
　　（四）利用合同违法发包、分包、转包，牟取非法利益的；
　　（五）利用合同垄断经营、限制竞争，破坏市场公平竞争秩序的；
　　（六）违反《中华人民共和国担保法》的规定，以行政机关名义为其他经济组织或个人提供担保的；
　　（七）其他违反法律、法规、规章规定或者利用合同危害国家利益、社会公共利益的。
　　第十一条　合同生效后，行政机关应当按照合同约定全面、诚实履行义务，不得擅自变更或者解除合同。
　　经双方协商变更合同的，应签订书面协议，作为原合同的附件进行管理。
　　对于显失公平、重大误解或对方有欺诈行为的合同，以及发生不可抗力、情势变更或预期对方违约，行政机关应及时与对方协商解除合同，并立即采取合法有效的措施，制止危害行为的发生，必要时可依合同约定或法律规定提请仲裁机构或人民法院撤销或者解除合同。
　　第十二条　合同争议发生后，行政机关可以依法和解、调解，和解、调解不成的，应当做好仲裁和起诉、应诉工作。
　　经市政府法制部门审查并采纳了审查意见的合同，发生争议后，市政府法制部门应指派市政府法律顾问组的法律专业人员参与仲裁、诉讼活动。
　　第十三条　行政机关应当加强对本单位合同的管理，建立合同管理机构，确定专（兼）职合同管理人员；建立健全合同登记、合同文本和印鉴使用、合同备案、合同档案等合同管理制度。
　　第十四条　行政机关应建立合同定期清理制度。每年12月15日前将本年度签订和履行合同的情况进行清理，排查法律风险，并将清理情况通报市政府法制部门。
　　市政府法制部门要于每年12月底前，将本年度市本级行政机关合同清理工作情况进行汇总后报告市政府。
　　第十五条　违反本办法规定，有下列情形之一，导致行政机关财产损失或其他权益损害的，由人事、监察部门追究其主管人员和直接责任人员的行政责任，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）违反本办法第七条、第十一条规定的；
　　（二）超越职权或未按本办法规定报请批准的；
　　（三）未经合法性审查，或者虽经合法性审查而未采纳审查意见的；
　　（四）超过诉讼、仲裁、执行或其他时效、时限而不依法主张权利的；
　　（五）具有其他过错并造成严重后果的。
　　第十六条　本办法所称合同标的额巨大，是指合同标的额1000万元人民币以上（含1000万元人民币）。
　　第十七条　法律、法规或规章对合同管理另有规定的，依其规定执行。
　　第十八条　各区市县政府及所属工作部门的合同管理可参照本办法执行。
　　第十九条　本办法自公布之日起施行。



山东省人民政府


山东省实施《广播电视设施保护条例》细则（修正）
山东省政府



根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号令关于修订《山东省实施《广播电视设施保护条例》细则》的决定进行修正


第一条 为切实保护广播电视设施的安全，确保广播电视节目的播放质量，根据国务院发布的《广播电视设施保护条例》（以下简称《条例》）的规定，结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 凡在我省境内的广播电视设施，均须遵照《条例》和本实施细则的规定予以保护。
第三条 省广播电视行政部门负责省广播电视设施的保护工作，各市（地）、县（市、区）广播电视行政部门负责本辖区内的广播电视设施的保护工作。
第四条 各级广播电视部门，应按照国家有关规定和技术规范，在广播电视设施周围划定警戒区和安全保护区，并设置明显标志，未经允许，不得进入。
第五条 兴建电气化铁路、架设高压线路或通讯线路、铺设油气管道等，与广播电视台、站的技术区、天线区、专用线路靠近、平行、交叉时，建设单位应事先征得当地广播电视部门同意后，方可施工。
第六条 对保护广播电视设施安全做出成绩的单位和个人，由各级人民政府或广播电视部门给予表彰或奖励。
第七条 对于违反《条例》规定的单位或个人，根据情节轻重，由广播电视行政部门给予下列处罚：
（一）违反《条例》第五条（一）、（二）、（六）项规定之一的，第六条（五）、（六）、（七）项规定之一的，第七条（二）项规定的，除责令恢复原状外，给予警告或者处200元以下罚款。
（二）违反《条例》第五条（三）、（四）、（五）、（七）项规定之一的，第六条（一）、（二）、（三）、（四）、（八）项规定之一的，第七条（一）、（三）项规定之一的，除按实际价值赔偿损失外，给予1000元以下罚款。
罚款一律上交国库，经济赔偿交受损失的单位。
第八条 违反《条例》和本细则，严重危及广播电视设施安全，损害其工作效能，造成广播电视节目中断或停播的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚，触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九条 当事人对行政处罚不服的，按照《条例》第十六条规定执行。
第十条 本细则自发布之日起施行。


1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省实施《广播电视设施保护条例》细则〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省实施《广播电视设施保护条例》细则》作如下修订：
1．删去第四条、第十一条。
2．第八条改为第七条，修改为：“对于违反《条例》规定的单位或个人，根据情节轻重，由广播电视行政部门给予下列处罚：
（一）违反《条例》第五条（一）、（二）、（六）项规定之一的，第六条（五）、（六）、（七）项规定之一的，第七条（二）项规定的，除责令恢复原状外，给予警告或者处200元以下罚款。
（二）违反《条例》第五条（三）、（四）、（五）、（七）项规定之一的，第六条（一）、（二）、（三）、（四）、（八）项规定之一的，第七条（一）、（三）项规定之一的，除按实际价值赔偿损失外，给予1000元以下罚款。
“罚款一律上交国库，经济赔偿交受损失的单位。”
此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。



1991年6月14日