西藏自治区人大常委会员


西藏自治区实施《中华人民共和国食品卫生法》办法
西藏自治区人民代表大会常务委员


（西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2000年7月27日通过，自2000年10月1日起施行）

第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称食品卫生法），结合西藏实际，制定本办法。
第二条 食品卫生监督管理工作实行行政管理与社会监督相结合的原则。提倡科学、卫生的膳食和饮食方式。
第三条 凡在自治区行政区域内从事食品生产经营和食品卫生监督管理的，都应当遵守本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对食品卫生监督管理工作的领导。
自治区卫生行政部门主管全区食品卫生监督管理工作，市（地）、县（市、区）卫生行政部门主管本行政区域内的食品卫生监督管理工作。
工商、技术监督、出入境检验检疫等有关部门按照各自的职责做好食品卫生管理工作。
第五条 对食品卫生监督管理和社会监督工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或其卫生行政部门，予以表彰和奖励。

第二章 食品的卫生
第六条 食品、食品相关产品及食品生产经营，应当符合国家和自治区的卫生标准和卫生要求，符合有关法律、法规规定。
第七条 食品摊贩和城乡集市贸易市场的食品经营者，在食品生产经营过程中应符合下列卫生要求：
（一）食品生产经营人员应当携带卫生许可证、健康证从业，保持环境及个人卫生；
（二）有与所生产、经营食品品种、数量相适应的加工、经营场所，有相应的防雨、防尘、防蝇、防鼠、防污染等设施；
（三）销售直接入口食品所用工具、容器和包装材料应当清洁、无毒、无害，做到用专用工具取拿食品，食品与货款分开，生食与熟食分开；
（四）加工煎、炸类食品用油应当符合食用油卫生标准和色、味等性状要求；
（五）制作食品的原料应当新鲜、无毒、无害、无污染，严禁使用腐败变质的原料；
（六）餐饮具经洗净、消毒方可使用，不具备洗净、消毒条件的，应当采取集中消毒或使用清洁、卫生的一次性餐饮具。
第八条 各机关、企事业单位食堂应当符合餐饮业卫生要求，并取得卫生行政部门发放的卫生许可证。
施工工地等临时性集体食堂应当具备给排水、防雨、防尘、防蝇、防鼠、废弃物容器等基本卫生设施。

第三章 食品卫生管理
第九条 食品生产经营企业的新建、改建、扩建工程的选址和设计应当符合卫生要求，其设计审查应当有卫生行政部门参加，经审查同意后，方可按有关规定办理规划和开工手续。
工程竣工验收应当有卫生行政部门参加，未经卫生行政部门同意不得投产经营。
第十条 城乡综合集市的选址、布局和设计，应当符合卫生要求，其设计审查必须有卫生行政部门参加。
第十一条 县级以上卫生行政部门负责城乡集市的食品卫生监督检验工作，可以向集市派出卫生监督员。
工商行政管理部门负责城乡集市贸易的食品卫生管理工作，对食品进行感观检查，对需要检验的，应当及时处理或通知卫生行政部门检查处理。
第十二条 各类食品集市的举办者应当履行下列义务：
（一）设置必要的给排水设施，垃圾废弃物处理设施，餐饮具消毒设施和防雨、防尘、防蝇、防鼠等公共卫生设施，并进行维护，保持正常使用；
（二）划区分类经营食品；
（三）负责市场的清扫保洁工作，保持良好的卫生环境；
（四）查验食品生产经营人员的卫生许可证、健康证，督促食品生产经营人员保持个人卫生；
第十三条 国家未制定卫生标准的食品，自治区人民政府应当制定卫生标准，报国务院卫生行政部门和国务院标准化行政主管部门备案。
第十四条 食品生产企业应当按照卫生标准对食品和食品相关产品进行检验，不具备检验能力的应当委托卫生行政部门确定的检验单位检验。食品检验单位应当严格按照食品卫生标准进行检验，出具真实的检验报告。
未经检验或检验不合格的食品、食品相关产品不得出厂销售。
第十五条 食品生产经营者采购食品及其原料，应当按照自治区卫生行政部门的规定索取卫生检验合格证或化验单，销售者应当保证提供。
第十六条 进口食品及食品相关产品经出入境检验检疫部门检验合格后，方可进入市场销售或用于食品生产，并由销售地或使用地卫生行政部门依照本办法实施监督管理。
第十七条 食品生产经营人员应当经卫生行政部门指定的单位进行健康检查，取得健康合格证后方可从业，并每年复检一次。健康合格证不得伪造、涂改和出借。
食品生产经营人员应当接受食品卫生知识和相关法律知识的培训，经卫生行政部门考核合格后方可从业。在岗食品生产经营人员每两年培训一次。
第十八条 食品及食品相关产品的生产经营者和举办临时性食品集市者，应当先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品和食品相关产品的生产经营。
卫生行政部门自收到申请办理许可证之日起10日内，对符合条件的，应发给卫生许可证；对不符合条件的，应给予答复并说明理由。
食品生产经营者不得伪造、涂改、出借卫生许可证，不得超越卫生许可证核定的生产经营范围从事食品和食品相关产品的生产经营。
第十九条 生产保健食品、新资源食品和尚无国家卫生标准的辐照食品、食品添加剂，利用新的原料生产食品相关产品，应当向自治区卫生行政部门提出申请并提供有关资料，经审查同意后报国务院卫生行政部门批准。
第二十条 发布食品广告，应当向广告监督管理机关提交卫生行政部门的食品卫生许可文件，广告监督管理机关应当依据食品卫生许可的事项审查广告内容。
第二十一条卫生行政部门和食品卫生检验单位在食品卫生管理、检验工作中，应当按有关规定办理收费审批手续后方可收取费用。

第四章 食品卫生监督
第二十二条 县级以上人民政府卫生行政部门在管辖范围内行使下列食品卫生监督管理职责：
（一）进行食品卫生监测、检验和技术指导；
（二）协助培训食品生产经营人员，监督食品生产经营人员的健康检查；
（三）宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫生评价，公布食品卫生情况；
（四）对食品生产经营企业的新建、改建、扩建工程的选址和设计进行卫生审查，并参加工程验收；
（五）对食物中毒和食品污染事故进行调查，并采取控制措施；
（六）对执行食品卫生法和本办法的情况进行监督检查，依法实施行政处罚；
（七）其他食品卫生监督事项。
第二十三条 必要时上级卫生行政部门，可以管辖下级卫生行政部门或者卫生监督机构管辖的食品生产经营、食品生产经营者以及违法案件，也可以把本级管辖的食品生产经营、食品生产经营者以及违法案件移交下级卫生行政部门或者卫生监督机构管辖。
第二十四条 县级以上人民政府卫生行政部门应当设立专职或兼职食品卫生监督员，并可根据工作需要在乡（镇）、街道聘任食品卫生监督员。
食品卫生监督员资格考试由自治区卫生行政部门组织实施，考试合格的，发放任职资格证书。食品卫生监督员由县级以上人民政府卫生行政部门聘任，并报自治区卫生行政部门备案。未取得食品卫生监督员资格证书的，不得聘为食品卫生监督员。食品卫生监督员在岗培训由市（地）以
上人民政府卫生行政部门负责。
第二十五条 自治区实行食品卫生监测制度。
各级卫生行政部门应当制订年度监测计划。下级卫生行政部门的监测计划不得与上级卫生行政部门的监测计划重复，监测结果应当向社会公布。
第二十六条 发生食物中毒的单位和收治食物中毒病人的医疗机构，除采取控制、抢救措施外，应当及时向所在地卫生行政部门报告。
卫生行政部门接到报告后，应当及时进行调查处理，对已造成食物中毒事故或有证据证明有可能造成食物中毒的，应当对该食品生产经营者采取下列临时控制措施：
（一）封存造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品，必要时责令公告收回已出售的食品及其原料；
（二）封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗、消毒。
按前款进行封存的，卫生行政部门应当立即进行检验、处理，属于被污染的食品，予以销毁；未被污染的食品，予以解封。

第五章 法律责任
第二十七条 违反本办法第七条规定，食品摊贩和城乡集市贸易食品经营者在食品生产经营中不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以并处五十元以上一千元以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
第二十八条 违反本办法第八条规定，开办集体食堂不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以并处五百元以上五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
第二十九条 违反本办法第十二条规定，食品集市举办者不履行义务的，责令限期改正，给予警告，可以并处一千元以上二万元以下的罚款。
第三十条 卫生行政部门作出责令停产停业、吊销卫生许可证、一万元以上罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，卫生行政部门应当组织听证。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十二条 卫生行政部门违反本办法规定，对不符合条件的生产经营者发放卫生许可证的，对直接责任人给予行政处分；收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
卫生监督管理人员有下列行为之一的，由卫生行政部门给予行政处分，取消其监督员资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）徇私舞弊，玩忽职守的；
（二）滥用职权，收受贿赂的；
（三）包庇、袒护、纵容违法行为的；
（四）泄露食品生产经营单位技术秘密的。

第六章 附则
第三十三条 本办法所称食品相关产品是指：食品添加剂、营养强化剂、食品容器、包装材料，食品用工具、设备，食品用洗涤剂、消毒剂。
第三十四条 本办法应用中的具体问题由自治区人民政府解释。
第三十五条 本办法自2000年10月1日起施行。



2000年7月27日
广东省潮州市人民政府


潮州市实施《广东省城市市容和环境卫生管理规定》办法

（潮府[2000]44号 2000年9月19日颁发）





第一章 总则



第一条 为加强我市城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美、文明的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》以及《广东省城市市容和环境卫生管理规定》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用湘桥区、枫溪区和潮州经济开发试验区。

第三条 城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理和群众管理相结合的原则。

第四条 潮州市城市管理委员会办公室是城市市容和环境卫生的主管部门（下称主管部门），负责本办法的组织实施；湘桥区人民政府、枫溪区管委会和潮州经济开发试验区管委会按照规定的权限及范围负责环境卫生保洁和监督管理工作。

市城市管理综合督察大队和各区直属城市管理监察队按规定区域负责市容和环境卫生监督管理的日常工作。

建设、规划、公安、工商、环保、交通、卫生、房管、文化、公用事业等部门，应各司其职，认真做好城市市容和环境卫生管理工作。

第五条 加强宣传。新闻媒体和机关、企事业单位应密切配合，加大市容和环境卫生科学知识的宣传力度，提高市民的环境卫生意识。

第六条 主管部门应当按照市容和环境卫生专业规划分期组织实施。

第七条 市民应当尊重环境卫生工作人员的劳动，维护市容整洁，对妨碍环境卫生工作人员履行职责或破坏环境卫生设施的行为，有权制止或者举报。

第八条 对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人给予表彰或者奖励。



第二章 市容管理



第九条 城市的道路、排水、环卫、照明、桥涵、人防、电力、电讯等公共设施和建筑物、构筑物以及集贸市场、公共场所等，应当符合国家规定的城市容貌标准。

第十条 在开元寺、韩文公祠、凤凰洲及西湖风景名胜区等具有历史文化价值的建筑物周围新建、扩建、改建的建筑物、构筑物，其造型、装饰等应当与环境相协调。

太平路、环城东路、环城西路、西河路、新桥路、城新路、枫春路、潮枫路、新洋路、潮州大道等城市道路（下称主要街道）的建筑物、公共设施应当保持外型完好、整洁、美观，所有权人或使用人应当定期清洗、整修、刷新。

第十一条 主要街道的临街建筑物的阳台、平台上除种花种草外，不得堆放、吊挂其他杂物。需搭建或者封闭对建筑立面造成影响的天台、露台、阳台等，须经规划行政主管部门批准，报主管部门备案。

街道两旁的单位、店铺、住户，应当保持门前整洁，不得在门前堆放或者吊挂有碍市容的物品。

第十二条 居民小区应当保持清洁，禁止在楼房周围堆放杂物和搭建各种建筑物、构筑物。

第十三条 禁止在车道、人行道、安全岛、交通隔离设施、路名牌、站牌、电线杆、行道树、绿篱、桥梁栏杆等晾晒、吊挂有碍市容的物品。

第十四条 因建设等原因需要挖掘城市道路，应当经公用、公安交警部门批准后，报主管部门备案。

经批准挖掘的道路，应当在规定期限内恢复路面。

第十五条 在主要街道临街安装空调器的，应当将空调器设置在不影响市容的位置。

空调器的冷却水必须引入室内或者下水道，不得凌空排放。

第十六条 主要街道两侧建筑物的临街部分必须用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界；未经城市规划行政主管部门特别许可，严禁建封闭式围墙。

第十七条 栽培、整修临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪或者其他作业遗留的枝叶、渣土等，作业者应当即时清除。

第十八条 机动车辆应当在停车场整齐停放。在道路或公共场地设置机动车临时停车场（点）的，由主管部门会同规划、公安、交通、公用等部门统一规划、定点设置。

临时停放的非机动车辆和摩托车应当在划定的界线内停放。

第十九条 在市区行驶的交通运输工具，必须保持外型完好、整洁。车辆运载液体、散体物料和废弃物时，不得泄漏、遗撒。

运输沙、石、泥、灰等的车辆需穿行市区，应当按照主管部门和公安交警部门会商后指定的路线行驶。

第二十条 任何单位和个人不得占用城市道路、公共场地进行有碍市容和环境卫生的活动。

第二十一条 在市区的工程施工现场必须符合下列条件:

（一）在批准的占地范围内封闭作业，设置护栏和高度不低于1.5米的围蔽设施，围蔽设施以外不准堆放物料；

（二）材料、机具堆放整齐；

（三）渣土及时清运、保持整洁；

（四）驶离工地的车辆清洗干净；

（五）施工用水经处理后应当排放城市排水管道，不得外泄沾污路面；

（六）停工场地及时整理并作必要的覆盖；

（七）工程竣工后，应当及时清理和平整场地；

（八）工程施工场地的厨房、厕所必须符合卫生标准。

第二十二条 施工单位应当在竣工后验收前，平整周围场地和修复因施工损坏的道路、房屋以及公共设施。未平整或修复的，建设行政主管部门不得组织竣工验收。

第二十三条 有下列行为之一的，应当先经主管部门同意后，再按照规定报有关部门审批：

（一）需在城市街道两侧或者公共场所临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的；

（二）需在城市设置大型户外广告的；

（三）需在城市建筑物、设施上张挂、张帖宣传品的；

（四）需在城市街道两侧和公共场所设置商亭、固定摊点、电话亭和大排档的。

第二十四条 经批准设置的宣传品、广告等，设置单位或者个人应当负责定期修饰，保持整洁、美观。



第三章 环境卫生管理



第二十五条 城市的环境卫生，应当符合国家规定的城市环境卫生质量标准。

第二十六条 城市的公共厕所，垃圾收集中转站，环境卫生专用车辆、场（站），环卫业务用房和工作场所等环境卫生设施，应当符合国家的城市环境卫生设施设置标准。

第二十七条 新区开发、旧城改造以及新建住宅小区，新（扩）建大型集贸市场、游（娱）乐场所和大型公共建筑，建设单位应当按规划和标准配建生活垃圾收集中转站、公共厕所等环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

第二十八条 主管部门应当参加本办法第二十七条所指的环境卫生设施工程的初步设计和验收。环境卫生设施未配建或验收不合格的，建设工程不得交付使用。

第二十九条 主管部门、城市规划行政主管部门应会同各区政府（管委会）制定公共厕所建设规划，并将其纳入城市环境卫生专业规划，根据规划组织建设。

现有大中型商店（场）、集贸市场、饭店、旅游景点、车站、港口等公共场所的经营管理单位，应当按照有关标准和规范配套建设对外开放的公共厕所。

第三十条 主管部门应当不定期对城市公共厕所进行监督检查。

第三十一条 因建设需要拆除、迁移、封闭环境卫生设施或者改作他用的，建设单位应当报主管部门批准。

重建环境卫生设施的费用，由建设单位承担。

第三十二条 城市居民的生活垃圾实施袋装化，由各专业公司提供有偿服务。

主管部门应切实加强对城市垃圾的收集、运输、处理工作的管理，加强对专业公司的监督、指导。

第三十三条 城市环境卫生的保洁工作，按下列分工组织落实：

（一） 主要街道、广场由各区政府（管委会）环境卫生专业单位负责清扫保洁；

（二）街巷和未实行物业管理的居民小区由各街道办事处负责清扫保洁；

（三）风景区（公园）、旅游景点由经营管理单位负责清扫保洁；

（四）铁路沿线由铁道部门负责清扫保洁；

（五）客货码头作业范围内的地面、水域由客货码头经营单位负责清理保洁；

（六）车站、影剧院、博物馆，展览馆、纪念馆、体育馆（场）等公共场所，由经营管理单位负责清扫保洁；

（七）各机关、团体、部队、企事业单位除负责内部保洁工作外，还应定期组织清扫划定的责任区域。

第三十四条 公民应当爱护公共环境，不得随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟头以及动物尸体等废弃物。

不得在建（构）筑物上向外掷物、泼水；不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品。

不得在道路、街巷经营机动车辆清洗业务。

第三十五条 任何单位和个人应当维护城市水域环境卫生，不得向韩江和其他水体抛弃、倾倒废弃物。

禁止向下水道倾倒、丢弃各类固体废弃物。

第三十六条 果皮箱（垃圾容器）应当在规定位置摆放整齐，垃圾不得遗撒在容器外。

第三十七条 科研单位、医院、疗养院、屠宰场、肉类加工厂、生物制品厂等产生带有病毒、病菌、放射性物质和其他有毒有害物质的废弃物，应当先进行无害化处理，并使用专用容器和设施运输。或者委托环境卫生专业单位作专门处理，不得将其混入生活垃圾。

第三十八条 不得将建筑废弃物倾倒在公共场所地面以及城市道路或者穿越市区的公路两侧。

第三十九条 市区内禁止饲养家禽、家畜。

饲养犬类的，应经公安机关批准。

经批准饲养的家犬，不得被携带进入公共场所。

第四十条 生活垃圾填埋场应当按照国家生活垃圾卫生填埋的规定对垃圾进行处理。主管部门应当不定期进行检查。



第四章 罚则



第四十一条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、区主管部门责令限期纠正、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款：

（一）在市区主要街道临街建筑物的阳台、平台上堆放、吊挂其他杂物的；

（二）运输液体、散体货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；

（三）随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟头和动物尸体等废弃物的；

（四）在城市建（构）筑物、设施以及树木上涂写，刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的；

（五）在市区道路、街巷经营机动车辆清洗业务的；

（六）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾的；

（七）临街空调器冷却水凌空排放的；

（八）向韩江和其他水体抛弃、倾倒废弃物的。

第四十二条 有下列行为之一者，由市、区主管部门责令停止行为，限期清理、拆除或者采取补救措施，并可处以500元以上5000元以下罚款:

（一）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容环境卫生的；

（二）医疗单位、屠宰场、生物制品厂等产生的废弃物混入生活垃圾倾倒的；

（三）将建筑废弃物倾倒在公共场所、街道或者穿越市区的公路两侧的；

（四）未经主管部门批准，擅自设置大型户外广告，影响市容的；

（五）未经主管部门批准，擅自在街道两侧或公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的。

第四十三条 未经批准擅自饲养家禽、家畜影响市容和环境卫生的，由市、区主管部门责令其限期处理或者予以没收；并可按禽类每只处以50元以上100元以下罚款；畜类每只处以200元以上500元以下罚款。

第四十四条 未经批准擅自拆除环卫设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以原设施造价1倍以上3倍以下的罚款，但最高不超过2万元。

第四十五条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，由市、区主管部门责令其恢复原状，并可处以重建（置）价 2倍至10倍罚款，但最高不得超过2万元。盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 对无理阻挠或者侮辱、殴打市容和环境卫生执勤人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 主管部门或城管监察队伍工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者同级人民政府（管委会）依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第五章 附则



第四十八条 本办法自颁发之日起施行。

第四十九条 1996年1月26日颁布的《潮州市城市市容和环境卫生管理规定》自本办法颁发之日起废止。