国家民委


国家民委社会团体财务管理实施细则



第一章 总则
第一条为规范国家民委主管社会团体(以下简称社团)的财务行为，加强财务管理，促进社团事业的发展，根据《中华人民共和国会计法》及国家有关财务规章制度，结合社团的实际，制定本细则。
第二条社团财务活动在法定代表人的领导下，由社团财务部门统一管理。
第三条财务部门的主要职能是对业务经费的取得、使用以及结余、资产、负债进行全面的核算与管理，并以会计报表形式或其他形式向利益相关人报告，对单位的经济活动进行全过程控制。


第二章 社团的会计业务管理
第四条根据会计业务的需要设置会计机构；不具备单独设置会计机构条件的，应当配备专职会计人员。没有设置会计机构和配备会计人员的，应当根据《代理记账管理暂行办法》委托会计师事务所或持有代理记账许可证书的其他代理记账机构代理记账。
第五条会计人员须持有会计证、电算化证和继续教育培训证。出纳人员不得兼管稽核、会计档案和收入、费用、债权、债务账目的登记工作。
第六条会计人员工作调动或者因故离职，须将本人经管的会计工作全部移交接替人员。没有办理交接手续的，不得调动或者离职。接替人员应继续使用移交的会计账簿，不得另立新耍员３只峒萍锹嫉牧浴?BR> 社团合并、分立，须严格办理会计工作交接手续。
社团撤消，会计人员须配合主管稽查部门，进行清理工作。
第七条实行借贷记账法，并执行一贯的财务会计核算方法。按规定建立完整的会计账册，及时进行会计核算。会计账目应以人民币为记账核算单位，外币资金应按银行公布的比价换算为人民币记账。会计科目的设置和使用，应当符合国家有关会计制度的规定，会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料内容，须符合国家统一会计制度的规定。不得伪造、变造会计凭证和会计账簿，不得设置账外账，不得报送虚假的会计报表。
第八条对会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料应当建立档案，并妥善保管。会计档案建档、保管期限、销毁办法等依据《会计档案管理办法》的规定执行。
第九条会计记录的文字应当使用汉字，民族自治地方及少数民族聚居地区可以同时使用少数民族文字。
第十条会计管理机构、会计人员对违反会计法规的行为，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，须向社团主要负责人报告。社团负责人要保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计人员违法办理会计事项。
第十一条财务活动须依照法律和国家有关规定，接受财政、审计、税务等部门的监督和审计，不得拒绝、隐匿、谎报会计资料。委托注册会计师进行审计的，不得示意注册会计师出具不当的审计报告。


第三章 社团的资产管理
第十二条对现金、银行存款、固定资产、流动资产、投资等实行统一的财务核算管理。其会计资料和档案须存放在社团内部固定场所。
第十三条加强资金管理，严格遵守现金的使用范围；坚持库存现金的限额管理，严格现金收支管理，在收入现金时，须开正式收据；支付现金时，在付款原始凭证上加盖“现金付讫”戳记，防止重复报账。
第十四条按规定保留必要的小额现金收付外，其它必须存入金融机构办理转账结算。
开设、撤消、更改账户，须报国家民委社团办审批。不得将本单位账户出租、出借或转让给其他单位和个人使用。
第十五条建立健全固定资产登记管理，设置固定资产账户并核算增、减变动情况，确定专人负责固定资产的验收、领发、保管、登记、检查、维修工作。执行国家固定资产损耗、报废、转移的规定，对固定资产每年必须清查一次，并报国家民委社团办备案。


第四章 社团的经费管理
第十六条各项收入应及时入账，不得私存私放，不得设立“小金库”。收取会费和有偿服务收费，须按国家有关收费标准办理并分别记账。
开展重大活动，需得到社会或有关企事业单位资助时，须遵循自愿原则，不得搞任何形式的摊派。
第十七条经国家民委拨款开展活动的，应严格按照批准的开支范围和开支标准支出，并将使用情况书面报国家民委社团办备案。
严格审批、审核经费开支，重大经济活动须经常务理事会审核同意，并报国家民委社团办备案。
受托承担某项研究课题的经费支出，须区别于其他经费支出，并单独在拨入专项资金中列支，不能挤占和挪用。
第十八条由社团主办，行政机关或事业单位协办的活动，其经费收入和支出，应严格区分。严禁利用社团账户为行政、事业单位职工搞福利、报销等支出费用。
第十九条每年初在向相关部门报送前一年度财务活动报告和相关资料的同时，要报送国家民委社团办备案。


第五章 附则
第二十条本规定未说明事项按《国家民委社会团体管理办法》的相关规定执行。
第二十一条违反上述各项规定，一经发现，依照《中华人民共和国会计法》有关条款查处。
第二十二条本细则由国家民委办公厅负责解释。
第二十三条本细则自印发之日起执行。

发布时间： 2004-07-11

内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特人民政府关于印发《呼和浩特市解决住房困难户住房问题暂行办法》的通知




呼政发［1995］108号




各旗、县、区人民政府，市各委、办、局(公司)：
现将《呼和浩特市解决住房困难户住房问题暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

一九九五年九月十九日

呼和浩特市解决住房困难户住房问题暂行办法

第一章 总则

第一条 为加快解决本市住房困难户的住房问题，推进住房制度改革，根据《呼和浩特市关于贯彻国务院深化城镇住房制度改革决定的实施方案》要求，制定本办法。
第二条 解决住房困难户的住房问题，与住房制度改革相结合。坚持国家、单位、个人三者共同负担，按照全市的统一部署，实行单位包干、政府扶持、有偿解困的原则；实行解危与解困相结合的原则，动员全社会力量，发挥各方面的积极性，加速解危解困工作的进程。
第三条 解困住房分阶段目标：
1997年以前建设的解困住宅重点解决人均居住面积4平方米以下的中低收入住房困难户，部分解决人均居住面积6平方米以下的中低收入的住房困难户，全市人均居住面积达到7.7平方米。
2000年前建设的解困住宅重点解决人均居住面积6平方米以下的中低收入的住房困难户，全市人均居住面积达到8平方米小康居住水平。
第四条 凡市区范围内的行政、事业、企业单位的职工(含离退休人员)并具有本市常住户口的中低收入(中低收入的界定办法依据国家的房改政策，对高收入家庭确定以其年收入的5-6倍，购买市场价二居室标准住房一套。经测算：我市的中低收入为职工年收入在10080元以下)住房困难户，其人均居住面积在4平方米下的危房户和困难户均属解困的对象。

第二章 解困渠道及优惠政策

第五条 住房困难户由下列渠道解困：
(一)由各房地产开发单位按中共中央中发［1993］6号文件精神，在每年的建房总量中，提供20%的成本价住房，作为解困房，由市解困办有偿统一分配，对离退休职工、教师和住房困难户予以优先安排。否则，土地规划部门不予提供建设用地，建设部门不予办理施工手续，银行不予贷款。
成本价应包括住房的征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施费、管理费、贷款利息和税金7项因素。成本价的核定工作，由市解困办会同物价、建工等部门审定后执行。
(二)居住危旧房改造区范围内人均居住面积6平方米以下(包括6平方米)住房困难户，由承担改造拆迁任务的单位按拆迁家关规定负责解决。
(三)通过住房合作社和单位集资建房的方式给予解困。
(四)腾空再分配的住房，要先出售给无房户和住房困难户。
(五)由市财政拨付经费单位，其住房困难户可由财政拨付一定比例的资金结合单位和个人集资等方式，交市房地产管理局统一组织解困。
第六条 要建立解困住宅的报批制度。对单位住房困难户较多，且具备自建解困房条件并已建立了住房公积金制度的单位，需将下列材料报市解困办批准后实施：
(一)建设解困住房的实施方案，包括项目概况、开发建设目标、拟建项目和建设计划，投资估算和筹资计划、销售价格和收入估算；
(二)建设用地落实情况，包括建设用地规划许可证和建设用地批准书，有拆迁的需提供有关拆迁批准文件；
(三)详细规划，包括规划总平面图、经济技术指标、单体平面组合、单位设计、管线综合、环境设计等有关资料；
(四)年度建设计划，包括工期控制，开、竣工计划，分年度的建设内容、建设规模、投资计划、筹资计划；
(五)资金落实情况，包括来源的渠道和已筹集到位资金的资信证明，按工期进度计划可筹集到位资金的来源、数额，其它筹资渠道可筹集的资金；
(六)成本价售房办法及成本价分项计价测定情况；
(七)物业管理公司组建情况及管理细则。
第七条 由政府统一组织建设的解困房要以成本价向建立住房公积金的单位和个人出售，单位亦可按呼市房改售房办法的规定向本单位的住房困难户出售。个人购买的住房其房屋所有权归个人所有，购房人享有占有权、使用权、有限的收益权和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。五年内需出售的，只能按原购房价格出售给原产权单位或市房地产管理部门。
第八条 建设解困住宅的优惠政策：
为降低解困住宅的造价，解困住宅建设用地要实行计划划拨土地使用权的方式供应。建设用地和包括征用土地补偿费拆迁安置补助费，解困住宅建设所需城市配套费由政府在市政建设计划中安排。解困住宅的配套属经营性的，其配套费由经营者负担，非经营配套的，由政府、单位、购房人共同承担。
第九条 解困住宅建设，由政府协调有关部门免收土地出让金、商业网点费、人防费、施工占道费，水电增容费等。
第十条 单位建设购买解困房的资金，可使用单位住房基金和个人自筹办法解决。职工个人参加集资建房的比例，在“九五”期间原则上不低于综合造价的35%。
第三章 管理和监督

第十一条 解困住宅实行条块分工、层层负责。
各负责本单位中低收入的解困户的确认登记、审查、解困房的购买、分配等工作。向职工出售解困住房时，须优先出售给住房困难户和无房户，并接受工会和职代会的监督实施。
第十二条 凡参加房改并足额按月缴存住房公积金的中低收入住房困难户，均可购买解困住房。对离退休职工、教师应予以优先安排，每户限购一套。
第十三条 超标加价及购房限制。职工购买的解困住房，每个家庭只能享受一次，购房面积必须严格按照国家和自治区政府规定的分配住房控制标准执行，超过标准部分一律以市场价计价，购房款一次付清。
第十四条 购房付款和抵押贷款办法：
解困户购买解困住房可以一次付款亦可分期付款，一次性付款有困难的，可先交不低于购房价款的30%，余款分五年还清，原则上要计付利息，计付的利息率比照政策性同期同档次的住房抵押贷款利率执行。为减轻职工的购房负担，对购房资金不足的单位或个人，可向专业银行房地产信贷部申请政策性住房抵押贷款，以房屋所有权证作抵押。职工购买解困房向银行借款的利息，有条件的单位可给予一定程度减贴息，在单位住房基金中列支。
第十五条 为加强解困住宅小区的管理，提高住宅小区的管理水平，解困住宅小区要依照《城市新建住宅小区管理办法》(建设部［94］33号令)对住宅小区实行物业化管理。
第十六条 有关部门和单位应建立解困工作机构或指定具体办事人员，明确分管领导。已成立房改办的单位，解困和房改工作可合署办公。
第十七条 在解困工作中，任何单位和个人不得有下列行为：
（一）向非解困对象出售解困房；
（二）弄虚作假，骗取减免税费；
（三）瞒报居住面积，骗取解困房；
（四）将解困房作为他用。
第十八条 凡单位受减免税费等优惠政策建设的解困房、分配方案须经职代会讨论通过，报市解困办审批。并张榜公布，接受市解困办和群众的监督。
第十九条 各级住房解困办的工作人员，须认真履行职责，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。各单位在解困工作中，应公开解困方案，公开解困对象，接受群众的监督。
第二十条 凡已解困的住房困难户，所在单位要及时填写解困情况统计表，由主管部门住房解困办汇总审核后，上报市解困办。

第四章 处罚

第二十一条 在住房解困期间，住房困难户若不服从解困安置，不再给予解困。
第二十二条 加强对解困房的监督、检查。禁止任何单位和个人以虚报、重报等手段骗购解困房和挪用困房，对违反本办法规定的，各级政府监察部门要依照有关规定严肃查处。
第二十三条 违反本办法第十条规定的，由市解困办收回解困房，并给予当事人通报批评。

第五章 附则

第二十四条 本办法由住房解困办负责解释。
第二十五条 土默特左旗、托克托县、和林格尔县可参照本办法制定实施细则及相应办法。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。