辽宁省人大常委会


鞍山市文化市场管理条例
辽宁省人大常委会


（1994年7月28日辽宁省鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年9月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1994年10月21日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理部门与职责
第三章 申办与审批
第四章 管 理
第五章 经营者的权利与义务
第六章 奖励与惩罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济的需求，加强文化市场管理，繁荣和发展社会主义文化事业，丰富人民群众的文化生活，推动社会主义物质文明和精神文明建设，依据《辽宁省文化市场管理条例》、《辽宁省图书报刊出版管理条例》、辽宁省人民代表大会常务委员会《关于进一步
加强文化市场管理的决定》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡以商品形式进入流通领域的精神产品和文化娱乐服务及其它文化项目的经营活动，均属文化市场管理范围：
（一）经营性舞厅、卡拉ＯＫ厅、音乐茶座、夜总会及台球、电子游戏和其它综合性游艺项目；
（二）营业性专业、业余文艺演出、时装表演及文化经纪活动；
（三）图书、报刊等出版物的发行、批发、零售和出租；
（四）音像制品的批发、零售、出租和放映；
（五）书法、字画、美术、工艺品销售或展销；
（六）各种营业性文化艺术培训；
（七）其它文化经营活动。
第三条 文化市场的经营活动，必须坚持四项基本原则，坚持为人民服务，为社会主义服务的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，坚持把社会效益放在首位，注重社会效益和经济效益的统一。
第四条 文化市场的管理要贯彻“开放搞活、扶持疏导、面向群众、供求两益”的方针。
第五条 依法从事文化市场经营活动，受国家法律的保护。
第六条 凡在我市行政辖区内从事文化经营活动的单位和个人，均须遵守本条例。

第二章 管理部门与职责
第七条 市、县（含县级市）、区文化行政管理部门是文化市场的主管部门，在市人民政府的统一领导下，对全市文化市场实行分级管理：
市文化行政管理（新闻出版）部门，对全市文化市场进行规划指导、检查监督和协调服务，制定有关规范性文件。具体审批、管理由市和受上级有关部门委托审批、管理的（含中直、省直、合资、独资）企事业单位开办的有关文化经营项目；
县（市）、区文化行政管理部门，具体审批、管理由县及县以下企事业单位及个人开办的有关文化经营项目。须将审批结果报送市文化行政管理部门备案；
乡镇街道文化站，对本地区文化市场进行检查监督，发现问题及时报请上级文化行政管理部门处理。
公安、工商和卫生防疫等部门按照各自职责配合主管部门共同做好文化市场管理工作。
第八条 各级文化行政管理部门的具体职责是：
（一）制定文化市场发展规划和管理措施；
（二）按权限审批核发由国家文化部、省新闻出版局统一规定，印制的《文化经营许可证》、《营业演出许可证》、《辽宁省图书报刊零售（出租）经营许可证》和音像制品批发、零售、出租、放映经营许可证。上列四证有效期为一年，有效期满后持证单位或个人须向原发证部门申请
核验换证；
（三）宣传、落实、监督、执行文化市场管理法规；
（四）对文化市场经营活动进行指导，引导文化市场健康发展；
（五）对文化市场进行日常稽查和管理；
（六）培训文化经营及业务管理人员；
（七）按规定向文化经营者收取文化市场管理费；
（八）按职责权限对违反本条例的行为进行处罚；
（九）市文化行政管理部门，负责对全市舞厅伴奏、伴唱人员的考核、定级和签发《演出证》。
第九条 文化市场管理实行稽查制度。市、县（市）、区文化行政管理部门分别设立文化市场稽查队，负责文化市场的日常监督和管理。

第三章 申办与审批
第十条 申请从事文化经营活动的单位和个人，必须具备以下条件：
（一）提供申请报告、法定代表人任命书、资金审计证明、房屋使用证明和有关设施情况等资料；
（二）符合治安、消防、卫生及环保条件的固定场所；
（三）有足够的资金和必要的设施；
（四）有相应数量具备一定专业知识和服务水平的从业人员；
（五）经营内容必须是健康、有益的；
（六）法律、法规所规定应具备的其它条件。
第十一条 申办文化经营项目的审批程序是：
（一）开办者须持本单位并经所属上级主管部门同意或所在地乡镇政府、街道办事处审批同意的申请报告及具备开办资格的有关证明材料，向所在市、县（市）、区文化行政管理（新闻出版）部门提出申请；
（二）由文化行政管理（新闻出版）部门，会同公安、工商和卫生防疫等有关部门检查场地或按各自的要求分别检查；
（三）经检查合格批准后，由文化行政管理（新闻出版）部门发给《文化经营许可证》、《临时营业演出许可证》、《营业演出许可证》、《演出经营许可证》、《辽宁省图书报刊零售（出租）经营许可证》和音像制品批发、零售、出租、放映经营许可证，公安部门发给《安全许可证
》，卫生部门发给《卫生许可证》，工商行政管理部门发给《营业执照》；
（四）申办单位和个人，领取上列证照并到税务部门办理税务登记后，方可开业；
（五）经营者如变更单位名称、场地、项目、规模和企业性质等，须向原审批部门办理变更登记手续，歇业时须办理注销手续；
（六）文化经营者取得的合法证照，只能由发证机关负责变更、转项、扣押和吊销。其它任何单位或组织无权加以更换、扣押和吊销。
第十二条 新建、扩建和改建营业性文化娱乐场所时，必须事先征得文化行政管理部门的同意。
第十三条 凡未经文化行政管理（新闻出版）部门的批准，任何单位和个人不得进行文化经营活动。严禁经营者出卖、转让、租借《文化经营许可证》等证照。对未取得《文化经营许可证》、《图书报刊经营许可证》、音像制品批发、零售、出租、放映经营许可证和《安全许可证》的
单位或个人，工商部门不得颁发《营业执照》。
第十四条 从事下列临时性文化经营活动，须经市、县（市）、区文化行政管理部门批准或报市人民政府、上级主管部门批准或按国家有关规定办理：
（一）文化经营活动均须向文化行政管理部门领取《临时文化经营许可证》或《临时营业演出许可证》；
（二）从事营业性时装表演和艺术比赛等；
（三）书法、工艺美术等文化艺术品展销；
（四）营业性文化艺术培训；
（五）营业性社会组团（队）演出、义演或赞助演出；
（六）港、澳、台和国外演艺人员及外地文艺团体来本市进行营业性演出；
（七）其它临时性文化经营活动。

第四章 管 理
第十五条 凡取得《文化经营许可证》等证照的单位和个人，必须依法经营，自觉接受文化行政管理（新闻出版）部门及其它有关管理部门的检查监督。
第十六条 在舞厅、卡拉ＯＫ厅、音乐茶座等文化娱乐场所中，禁止以营利为目的的陪舞、陪酒等各种陪侍活动。营业性文化娱乐场所中的包厢、包房必须设有透明式门窗。
第十七条 舞厅面积不得小于80平方米，卡拉ＯＫ厅、音乐茶座面积不得小于40平方米。舞厅、卡拉ＯＫ厅的灯光照度不得低于4勒克司，包厢内灯光照度不得低于3勒克司。噪音不得超过国家规定的城市区域环境噪声标准。
严禁跳熄灯舞。
第十八条 文化娱乐场所必须有健全的管理制度，有专职人员维护场内秩序，有单位负责人值班；售票不得超过额定人数；禁止精神病人、酗酒人入场；禁止有碍社会风化和扰乱场内秩序的行为。
第十九条 文化娱乐场所及经营活动不提超过午夜十二时，除法定节日或经市文化行政管理部门和公安机关批准外，不得组织通宵营业；不得对外设置扬声器影响附近单位、居民的工作和休息。
第二十条 在文化娱乐经营活动中严禁演出、进口、制作、销售、播映内容反动、淫秽、色情、封建迷信、暴力凶杀的文艺节目、图书报刊和音像制品。
第二十一条 营业性电子游戏厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅，不准对中小学生和其他未成年人开放。
第二十二条 严禁利用电子游戏机、台球等文化娱乐设施进行赌博活动。不准以任何理由开设赌场和从事赌博经营活动。
第二十三条 舞厅、夜总会、卡拉ＯＫ厅、音乐茶座，不得聘用未经文化行政管理部门考核定级并获得《演出证》的伴奏、伴唱人员。
第二十四条 文艺演出经纪人未按规定办理审批手续，领取《演出经营许可证》，不得组织营业性文艺演出。
第二十五条 取缔无证经营或没有批发权的单位从事图书报刊、音像制品的批发、销售活动；取缔非法的和不符开办条件的营业性录像放映（包括镭射放映）场所，严禁放映非法复制或走私入境以及国家明令禁止的录像制品。
一切单位和个人不准发行、销售、出租非法出版的、走私入境的国家明令禁止的图书报刊和音像制品。严禁出版社“买卖书号”、印刷厂擅自加印图书报刊自行出售。
第二十六条 营业性录像放映厅、镭射影视厅不准放映非法出版的录像带或激光视盘。不准更改片名或进行低级下流、虚假的广告宣传。
第二十七条 凡经营字画、美术作品的单位和个人，须有固定的经营场所，不得乱设经营摊点影响市容、交通。
第二十八条 文化经营活动的广告、海报必须报送文化行政管理部门审批。未经审查批准，不得擅自刊登和张贴。文化经营单位严禁使用低级、庸俗的名称。
第二十九条 文化市场管理人员执行公务时，受国家法律保护。文化市场管理人员检查文化市场时必须二人以上，并出示统一印制的《稽查证》，其它管理部门要出示有关证件，严格执法，文明执法。
第三十条 文化市场各有关管理部门，对群众的举报、密告问题要及时检查和处理，并为举报人保密。不准对举报者打击报复。
第三十一条 公民进入文化娱乐场所，应遵守社会公德、场内公共规则，维护公共秩序。禁止参加文化娱乐活动的人员携带枪支、管制刀具、毒品、易燃易爆等危险品进入场内。

第五章 经营者的权利与义务
第三十二条 国家依法保护经营者的合法权益不受侵犯。
第三十三条 在核准登记的范围内有权自主经营管理。
第三十四条 有权拒绝和抵制非文化市场管理人员和管理部门无《稽查证》或无执勤及有关证件人员的检查和扣缴或吊销证照；其证照除文化、公安、卫生、工商等行政管理部门可依照法定程序分别扣缴或吊销外，不被扣缴或吊销。
第三十五条 有权调整、变更、中止经营项目。但必须在规定时间内按原审批登记程序，向原审批部门办理手续。
第三十六条 除国家法律、法规和地方法规、规章规定的公民义务、经营者义务外，有权拒绝任何机关和单位擅自收取费用，无偿占用或使用经营场地和劳务。
第三十七条 在核准登记的价格范围内，有权浮动票价、饮食价格及服务费用。
第三十八条 有维护经营场所秩序，制止打架斗殴、起哄闹事和有悖社会公德的行为及维护本单位从业人员的人格尊严不受损害，营业场所设施不被破坏的权利。
第三十九条 经营者有保证文化经营活动场所安全、卫生和防治环境污染的义务。
第四十条 经营者应主动配合文化市场管理人员持证执行公务，出示证照，提供有关资料，如实反映情况，不得阻碍和拒绝检查。
第四十一条 对本单位从业人员加强思想政治教育，法制教育，科学文化教育和业务培训及提高从业人员的素质和服务水平。
第四十二条 依法向税务部门交纳税金和按规定向文化行政管理部门交纳管理费。

第六章 奖励与惩罚
第四十三条 对认真贯彻、模范执行本条例，依法经营为繁荣我市文化市场和活跃群众文化生活做出显著成绩的经营者及在文化市场管理工作中清正廉洁、秉公执法，为我市文化市场的建设和发展做出突出贡献的管理人员，由各级人民政府及其有关行政管理部门给予表彰和奖励；对检
举、揭发文化市场经营活动及文化市场管理人员的违法犯罪行为有功者，由有关行政管理部门或公安、司法部门予以表彰或奖励。
第四十四条 对违反本条例的行为，分别由县及县以上文化（新闻出版）、公安、工商及卫生防疫等部门按各自的职责权限、依据国家有关法律、法规和规章，视情节轻重分别给予警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴和吊销证照等处罚。
对单位负责人和直接责任者，应当给予行政处分的，由其主管部门处理；应当给予治安管理处罚的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第四十五条 在文化经营活动中演出、播映、进口、制作、销售内容反动、淫秽、色情、渲染凶杀暴力尚不够刑事处罚、治安管理处罚的，没收其非法所得，并处以800元以上至5000元以下罚款并责令其停业整顿或吊销有关《许可证》。

第四十六条 未办理《文化经营许可证》、《营业演出许可证》、《临时营业演出许可证》、《辽宁省图书报刊零售（出租）经营许可证》和音像制品批发、零售、出租、放映经营许可证者，擅自从事文化经营活动的，没收其非法所得，可以并处600元以上至4000元以下罚款。


第四十七条 对有以下行为之一者，由文化行政管理（新闻出版）部门没收违法、违禁物品和非法所得，并处以非法所得一至五倍或600元以上至3000元以下罚款。情节严重者停业整顿，直至吊销《文化经营许可证》、《营业演出许可证》、《辽宁省图书报刊零售（出租）经营
许可证》和音像制品批发、零售、出租、放映经营许可证。以上处罚可以并罚。
（一）开展或允许以营利为目的的陪舞、陪酒等各种陪侍活动以及跳熄灯舞；
（二）允许中、小学生及其他未成年人进入舞厅、卡拉ＯＫ厅和电子游戏厅；
（三）舞厅、卡拉ＯＫ厅灯光照度低于4勒克斯，包厢（包房）内灯光照度低于3勒克斯；
（四）设置封闭或半封闭式包厢（包房）；
（五）噪音超过规定标准、对外设置扬声器，影响单位、居民工作、休息；
（六）涂改、转让、出租、出卖《文化经营许可证》等上列许可证者；
（七）擅自将内部观摩的录像资料带（盘）和其它非法出版的录像带（盘）进行营业性播映；
（八）委印、承印、销售非法出版物；
（九）盗用国家注册登记的出版单位、版号、刊号、书号，翻印、复制出版物或音像制品；
（十）销售非法入境的出版物；
（十一）严重损害消费者利益的营业性演出活动。
第四十八条 对有下列行为之一者，处以200元以上至2000元以下罚款，对屡教不改者责令其停业整顿：
（一）聘用无证伴奏伴唱人员的和无证参加伴奏伴唱的；
（二）超过定员人数；
（三）允许精神病人、酗酒者进入娱乐场所；
（四）对有碍社会风化和扰乱场内秩序的行为不加制止；
（五）营业时间无单位负责人在场值班；
（六）文化娱乐场所使用低级、庸俗名称；
（七）违反规定超过营业时间和组织通宵文化经营活动；
（八）拒绝、阻挠文化行政管理人员，依法执行公务。
第四十九条 有以下行为之一者，由工商行政管理部门没收非法所得并依法罚款。情节严重者，停业整顿，扣缴或吊销《营业执照》，取缔经营项目。
（一）未经工商行政管理部门核发《营业执照》，进行文化经营活动；
（二）经营者变更经营项目，超出原核准登记的范围，未按原审批程序办理变更登记手续；
（三）经营者浮动票价、饮食价格和服务费用违反价格政策、牟取暴利。
第五十条 有以下行为之一者，由公安、文化行政管理（新闻出版）、工商等部门分别吊销《安全许可证》、《文化经营许可证》、《营业演出许可证》、《辽宁省图书报刊零售（出租）经营许可证》、音像制品批发、零售、出租、放映经营许可证和《营业执照》。由公安部门按照《
中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律、法规对单位领导和直接责任者进行处罚，没收全部违法、违禁物品。触犯刑律者，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）参与制作、翻印、复制、销售、出租、播放和演出反动、淫秽、色情以及有损国家尊严和民族团结的出版物、音像制品及文艺节目；
（二）利用文化经营场所从事卖淫嫖娼、贩毒、吸毒等违法活动；
（三）利用文化娱乐场所或文化娱乐器具进行赌博活动。
第五十一条 文化行政管理（新闻出版）部门根据本条例的有关规定作出处罚时，应将《处罚决定》通知被处罚人。被处罚人接到《处罚决定书》后，须全部交出被罚没的财物。
第五十二条 罚没财物时，处罚部门须向被处罚单位或个人，出具省财政厅统一印制的罚没收据。罚没的财物全部上交同级财政部门。其中反动、淫秽物品一律交由公安机关处理，任何部门或个人都不得私自留存、转借和复制。
第五十三条 被处罚的单位和个人，对依照本条例作出处罚决定不服的，在收到处罚决定通知之日起十五日内，可向处罚部门的上一级机关申请复议。上一级机关在接到书面申请之日起十五日内作出答复。被处罚单位和个人，对答复仍然不服，可在接到答复之日起十五日内，向人民法
院起诉。对过期不申请复议，不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第五十四条 文化市场各有关管理部门要公开办事制度，接受群众监督，管理、稽查人员要提高思想素质和管理水平。对于工作失职、徇私舞弊、索取财物、收受贿赂、滥用职权、乱收费、乱罚款的，由其主管部门视情节轻重，给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的由司法机关依法追
究刑事责任。

第七章 附 则
第五十五条 本条例所称“临时性”是指一次性的，持续时间不超过三个月。
本条例所称“非法出版物”，指非法出版或个人印制的在社会上公开发行的报刊、图书和音像制品以及未经依法批准出版的出版物等。
第五十六条 本条例由市人民政府负责解释。
第五十七条 本条例自颁布之日起施行。



1994年10月21日
天津市政府


批转市供销合作社联合社《关于供销合作社系统小型零售门市部、饮食服务业企业租赁经营的暂行规定》
天津市政府



各区、县人民政府，有关委、局：
市人民政府领导同志同意市供销合作社联合社《关于供销合作社系统小型零售门市部、饮食服务业企业租赁经营的暂行规定》，现转发给你们，望认真贯彻执行。
供销合作社系统小型企业实行租赁经营，是转变企业经营机制，促进企业自主经营，自负盈亏，提高企业经济效益和社会效益的有效形式，各区、县人民政府，各级供销合作社，要给以高度重视，加强领导，注意总结经验，使之不断完善。实行租赁经营的企业，要努力搞活经营，摆正
国家、企业、职工、消费者之间的关系，严格遵守国家的有关政策、法令，切实维护消费者利益，不断提高服务水平。

关于供销合作社系统小型零售门市部、饮食服务业企业租赁经营的暂行规定
根据《国务院批转国家体改委、商业部、财政部〈关于深化国营商业体制和供销合作社体制改革意见〉的通知》（国发〔1987〕55号）精神，结合我市情况，对供销合作社系统的小型饮食、服务、修理和零售门市部租赁经营，作如下规定：

一、租赁经营总则和办法
第一条 供销合作社系统小型零售门市部以及劳务为主的饮食、服务、修理和专门从事社会废旧物资收购的小型企业，均可实行租赁经营。区公司（总店）和基层供销合作社及经营化肥、农药、薄膜等生产资料的门市部和农副产品收购站，不实行租赁经营。个别较大的零售企业，经主
管部门审查，报请上级单位批准，可搞租赁经营试点。
第二条 小型企业实行租赁经营，企业集体所有制性质不变，隶属关系不变，供销合作社的办社宗旨不变，职工身份不变。租赁经营期间，职工连续计算工龄。
第三条 租赁经营的企业，实行独立核算，自主经营，照章纳税，自负盈亏。租赁经营的小型门市部会计人员不足，可由其主管企业以会计联合办公形式解决。会计人员必须对租赁企业负责，其工资、奖金、福利和办公费用等，一律由承租企业负担。
第四条 租赁经营可以采取多种形式，除全员集体租赁外，也可以合伙租赁、个人租赁、一人租多店、大店租小店等。全员集体租赁的，执行集体经济即供销合作社的财务会计制度和税收政策。合伙租赁或个人租赁的，执行个体企业的财务会计制度和税收政策。
全员集体承租的租赁企业，其税后留利的公益金、公积金、奖励基金（简称“三金”）分配比例，如按现行规定执行确有困难，需作适当调整的，可以区、县联社、市公司为单位，提出调整意见，报经市供销合作社批准后，由各区、县联社、市公司针对不同门店的具体情况，在不突破
统一批准的总比例的前提下，自行掌握安排。
第五条 租赁经营的企业，要实行民主管理。企业经营、分配等重要问题，须经民主讨论决定。集体租赁的承租代表由本店职工推选或采取招聘的办法产生，由职工推选的承租代表，应由职工填具委托书，以取得法人资格。承租代表的收入，一般允许高于职工平均收入的一至三倍。具
体办法，由租赁企业职工讨论商定，并写入合同。
第六条 小型门市部的出租权属于其主管部门。主管部门在选择承租人时，应进行严格的资格审查，并听取和审议承租人提出的经营策略、发展目标和治店方案，并征求本店职工对承租人的意见。企业出租要引进竞争机制，公开招标，以内部为主。先在本企业、本系统内部招标，再向
社会公开招标，择优确定。租赁方式由租赁双方协商确定。小型企业的租赁批准权，属于郊区、县供销合作社、市公司。
第七条 凡拥护党的路线、方针、政策，熟悉本行业业务，懂经营，会管理，守信誉的职工均可投标承租。
第八条 出租方和承租方必须签定租赁合同，租赁合同须经公证部门公证。
第九条 租赁期一般为三至五年，租赁期满，由租赁双方决定终止或继续租赁。
第十条 结合供销合作社的特点，租赁费依租赁者实际占用的资金、房屋、企业设施及不同的经营环境级差收入来确定。统一规定为以下三项：
（一）固定资产占用费，按实际占用的固定资产综合折旧率计算；
（二）流动资金占用费，按银行贷款利率计算；
（三）级差调节金，根据企业所处的地段、经营结构、营业设施、经济效益的不同，由出租方制定出分档调节标准，有的可一定几年不变，有的可确定适当增长幅度，逐年增加，由租赁双方协商确定。
固定资产占用费及流动资金占用费在税前列支。级差调节金在税后列支。对地处偏僻、经营困难或原来亏损的企业，可酌情在一定时期内予以减收、缓收或免收租赁费的照顾。
第十一条 为保证租赁期间企业财产情况完好，库存商品结构合理，租赁企业必须向主管部门缴纳租赁保证金。保证金分承租前和承租后两项。租赁前，按占用国家财产总值的5％交纳保证金；承租后，从企业税后留利中按年提取10％作为保证金。个人租赁的，其保证金由承租人缴
纳。集体承租的，保证金由承租代表或集体共同缴纳。属职工全员集体租赁的，其保证金可酌情缓交或少交。
保证金交企业主管部门，实行统一管理，专户储存，专款专用。保证金只作为企业租赁期间财产完好的保证。租赁期满后，若没有发生经济赔偿等问题，属于个人交纳的保证金，应如数退还承租方。属于税后留利中提取的，应返还承租企业，仍作“三金”分配。
第十二条 由租赁双方对出租企业的原有财产和商品进行清理盘点，确定冷、背、呆滞商品的范围、品种和数量，并登记造册，作为租赁合同的附件。对按原价销售冷、背、呆滞商品的，可给予一定的奖励。
第十三条 为解决批准的残损变质商品损失及防止国家财产、设备的失修，租赁企业在税前分别按销货额的5‰和3‰预提“商品削价准备金”和“简易建筑修理费”，交主管企业统一保存、专款专用，年终决算，结余部分退还承租方。
第十四条 试行租赁的企业，原有职工原则上由承租者全部接收。承租者坚持要求减员的，可由租赁企业交纳一定数额的生活补助费，由主管部门调配安置。补助费标准和期限，同主管部门协商确定。
第十五条 租赁企业在清查、核实所占用的资金和商品的前提下，到银行办理销货存款户开户手续，贷款由主管部门统贷分用，上贷下拨。
第十六条 企业租赁后，承租者持有效的租赁合同向工商管理部门办理变更登记手续，企业的所有制不变，只注明“全员集体租赁”或“合伙租赁”、“个人租赁”。同时，要向保险公司按核实后的原值全部参加保险。承租前已经参加保险的，承租者可凭租赁合同到所在区、县保险公
司办理批转手续。

二、承租者的权利和义务
第十七条 承租人是租赁期间企业的法人代表，对企业的生产、经营和管理全权负责。承租人有以下权利：
（一）有对租赁财产的使用权。承租者个人投资新增的资产，其产权归承租人个人所有，用企业公积金、生产发展基金新增的资产归企业所有。在租赁期间及延长租赁期间内计提的固定资产占用费，留给租赁企业不上交。
（二）有经营管理自主权。在不改变原来主营业务的基础上，经工商部门同意，可一业为主，多种经营，适当扩大经营范围。
（三）有权本着按劳分配的原则确定本企业的分配办法。租赁期间，原企业职工保留原有的工资级别，享有按照国家统一规定晋级的权利，终止合同后，享受其晋级后的工资待遇。
（四）有权按照国家政策规定确定用工形式。有权在劳动计划外录用合同工，租赁合同终止后，录用合同即行解除。
（五）为发展租赁企业，有权按照市政府（1986）103号文件精神吸收社会集资，有权吸收本企业职工在本门市部集资入股，股金按规定实行保息分红，息红相加不得超过15％，其利息在税前列支，农民在基层供销合作社入股的，其股金利息及年终分红由基层供销合作社负责
，不得向租赁企业摊派。
第十八条 承租人有如下义务：
（一）遵守国家政策法令，履行合同的各项条款，自觉接受有关部门和主管部门的监督、检查、指导和审计。
（二）坚持社会主义经营方向，遵守职业道德，文明经商，提高服务质量，维护消费者的利益。
（三）按时向出租方交纳租赁费和保证金，以及按国家规定、合同签定应上交的各种税收及调剂基金、管理费（不超过销售额的1％）、工会经费、教育经费、职工退休统筹金、农民合同工退休准备金等各项费用。保证职工入股的利息及税后分红的支付。
（四）承担对租赁财产的维护和保管责任。损坏的资产要照价赔偿。承租的资产和场地不得转租、转让和改行转业。
（五）承租人应保证企业的长远利益，兼顾国家、集体、个人三者利益关系，税后留利部分要按上级主管部门规定的提取原则和分配比例分配，不得变更。
（六）建立健全帐目，加强会计核算，接受国家监督，并按要求及时报送各项报表。

三、出租方的权利和义务
第十九条 出租方有如下权利：
（一）按照国家的有关政策规定，对租赁企业的工作进行指导、检查、监督、服务。对损害消费者利益的行为及时予以纠正。
（二）有权按有关规定收取租赁费、退休统筹金、工会经费、教育经费等。租赁费必须专款专用，不得挪作他用。对税前提取的各项基金，应明确规定提取比例及提取办法。
第二十条 出租方有如下义务：
（一）尊重租赁企业的自主权。严格遵守合同规定，不得干涉租赁企业的自主经营。
（二）为租赁企业培训人员，开展业务技术、经营管理、信信交流等方面的服务。组织经验交流及有关政策法律的咨询，帮助企业提高经济效益和经营管理水平。
（三）以出租方为单位，集中租赁企业一定比例的公益金，试行大病号医疗费统筹。

四、合同的变更、解除和终止
第二十一条 租赁期间，由于国家政策、法规发生变化以及其他特殊原因，确需变更合同的，经租赁双方协商一致，可以修改合同或作出补充规定，并送有关部门备案。
第二十二条 承租方因经营管理不善等原因造成企业亏损，在保证金不能抵顶亏损额的情况下，任何一方均可提出终止合同。承租方要按合同承担出租方的损失。确因出租方严重干扰承租人经营自主权，给承租方造成损失，出租方应承担经济责任，负责经济赔偿。
第二十三条 租赁期满，由租赁双方和财税、审计、银行等部门共同核查租赁企业的财产和商品库存，发生的财产损失，由承租方承担保证义务。双方对有关善后处理事宜无异议后，方可解除租赁关系或延长租赁期。延长租赁应重新签订合同。
第二十四条 本规定自公布之日起执行。本规定下达前已签订的租赁合同继续有效，待合同期满后，继续租赁时，再进行修改、完善。




1988年3月21日