海关总署 国家经贸委


海关总署、国家经贸委关于下发《工业烷基苯加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
署税(2001)139号




广东分署，各直属海关：
现将《工业烷基苯加工贸易单耗标准（ＨＤＢ／ＳＨ001－2000）》印发你们，自2001年4月1日起实施。本标准实施后，各地外经贸管理部门应严格按照本标准审批加工贸易合同（包括结转深加工），各海关应严格按照本标准进行备案、核销。2001年4月1日以前仍按原标准审批、备案、核销加工贸易合同。
请遵照执行。


ＨＤＢ／ＳＨ001－2000


1．范围
本标准规定了正构烷烃（商品编码27100029）加工生产工业烷基苯（商品编号29029030）加工贸易单耗标准。
本标准适用于海关和外经贸管理部门对用正构烷烃（商品编码27100029）加工生产工业烷基苯（商品编号29029030）的加工贸易企业进行加工贸易单耗备案、审批和核销管理。
2．定义
本标准采用以下定义
工业烷基苯单耗：指正常生产条件下，生产单位工业烷基苯所耗用正构烷烃的质量。副产比例：指正常生产条件下，生产工业烷基苯产生的副产品在产品中所占的比例。
3．单耗标准
3．1 原料品质规格
正构烷烃适用于相关的国内或国际行业技术标准规定及合同对产品质量的认定。
3．2 成品品质规格
工业烷基苯应符合ＧＢ／Ｔ5177．5－93的规定。（见附件1）
3．3 单耗标准
在符合3．1、3．2条的情况下，生产一吨工业烷基苯所需耗用正构烷烃的质量≤850ｋｇ
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｜ ｜成 品｜ ｜原 料｜原 料｜ ｜单 耗｜ 副产比例 ｜
｜成品名称｜ ｜ 商品编号 ｜ ｜ ｜ 商品编号 ｜ ｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜单 位｜ ｜名 称｜单 位｜ ｜ｋｇ ｜重烷苯｜ 轻质油 ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ 工业 ｜ ｜ ｜正 构｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 吨 ｜29029030｜ ｜千克 ｜27100059｜850｜10％｜1．5％ ｜
｜烷基苯 ｜ ｜ ｜烷 烃｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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ＨＤＢ／ＳＨ001－2000


1．任务来源
为加强加工贸易单耗管理，规范和完善海关和外经贸管理部门对单耗审批、备案、核销，落实国务院关于加强对加工贸易管理的政策措施，打击伪报单耗的不法行为，促进加工贸易的健康发展，根据加工贸易单耗标准制定联络小组工作计划，制定工业烷基苯加工贸易单耗标准。
本标准由海关总署关税司委托南京海关负责起草制定。由海关总署关税征管司、国家经贸委经运司和国家石油化学工业局组织相关工业协会及企业的工艺、技术专家和海关加工贸易保税专业技术人员进行审定。
2．制定单耗标准的原则
单耗标准的制定原则是以国家标准、行业标准或该类加工企业平均生产水平为基础，贯彻国家有关产业和外贸政策，符合我国加工贸易生产实际，有利于加工贸易企业技术进步和公平竞争，便于海关有效监管和相关单耗数据信息的使用和维护。
3．编制过程
3．1 加工生产企业情况
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｜ 企 业 名 称 ｜ 企 业 地 点 ｜ 主要产品 ｜ 加工生产能力 ｜
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｜南京烷基苯厂 ｜ ｜工业烷基苯 ｜ 7．2万吨／年 ｜
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｜金桐石化 ｜南京尧新大道201号 ｜工业烷基苯 ｜ 10万吨／年 ｜
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｜抚顺洗化厂 ｜ ｜工业烷基苯 ｜ 14．4万吨／年 ｜
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3．2 成品和主要原料的商品知识
正构烷烃也叫轻液体石蜡、200＃液体石蜡油、洗涤剂原料油，用于生产合成洗涤剂、农药乳化剂、选矿剂。生产方法是以石油常压蒸馏所得的煤油馏分作为原料，经过5Ａ分子筛脱蜡，得到正构烷烃，再经过10ＡＸ分子筛脱芳精制得到1＃液体石蜡。经过尿素脱蜡生产的是2＃液体石蜡。该产品为无色或微黄色透明液体，有煤油气味，主要由Ｃ10－Ｃ13的正构烷烃组成，芳烃及碱性氮含量极低，安定性好。该产品属煤油馏分，闪点较低，储罐温度及环境温度不大于45摄氏度，需注意防火，运输时要执行铁道部有关规定，包装和储运按ＳＨ0164－92石油产品包装、储运及交货验收规则进行。
直链烷基苯，分子式Ｃ6Ｈ5ＣnＨ2n-1（ｎ＝10－13），该产品为无嗅无味无毒无腐蚀的无色透明液体，凝固点低于－50摄氏度，不溶于水，用于制取阳离子表面活性剂，继而生产洗衣粉、液体洗涤剂、农药乳化剂、润滑剂、分散剂等。该产品属于一级易燃液体，一般用铁桶包装，包装上印有明显的“易燃物品”标志，应储存于阴凉通风的仓库内，远离热源、火种。按可燃品规定运输，搬运时应轻装轻卸，也可用槽罐运送。
3．3 加工工艺知识
正构烷烃制取工业烷基苯的简单过程：
正构烷烃在脱氢催化剂的作用下，临氢脱氢制取相应的单烯烃。脱氢装置的反应产物（烷烯烃）经分馏处理去除轻组分后被送到烷基化装置，在催化剂氟化氢（催化剂）存在的条件下，和苯进行烷基化反应，生成直链烷基苯。并经过脱烷烃、烷基苯精馏等过程，制取洗涤剂用直链烷基苯，同时产重烷基苯和（副产品）轻质油。
反应原理
脱氢反应：
主反应 正构烷烃—→烷烯烃＋氢气
副反应 ａ、继续脱氢，生成二烯、三烯、多烯，直至氢气，碳
ｂ、脱氢环化，生成环烷，再迅速脱氢成芳烃
ｃ、异构化，得到不同支链的异构烃
ｄ、裂解，得到气态氢和低沸物，包括烷烃和烯烃
ｅ、催化剂上的结碳
烷基化反应：
主反应 烷烯烃＋苯—→直链烷基苯
副反应 ａ、烷烯烃＋苯—→异构烷基苯
ｂ、烷烯烃＋苯—→二烷基苯
ｃ、二烯烃＋苯—→二苯烷
ｄ、二烯烃＋苯—→1，3二烷基茚满＋1，4二烷基萘满
ｅ、烷烯烃＋氟化氢—→烷烃的氟化物
工艺流程说明
正构烷烃和从烷基化装置来的循环烷烃经过热交换器加热后进入脱氢进料平衡罐，罐内物料温度一般在225摄氏度左右，由反应进料泵泵送，在联合进料－出料换热器的管程入口处与循环氢气压缩机出口的氢气以大约1∶6（ｍｏｌ／ｍｏｌ）的比率混合后进入联合进料－出料换热器与反应出料换热至约402摄氏度（实际操作温度约为380摄氏度），再进入加热炉加热至470－490摄氏度以达到反应所要求温度。
物料进入脱氢反应器，在催化剂的作用下进行脱氢反应，生成含烯烃约12％－13％的烷烃、烯烃、氢气的混合物。反应混合产物经联合进料－出料换热器与反应进料进行换热，降温为210摄氏度左右进入接触式冷凝冷却分离罐，氢气以低于49摄氏度的温度被分离继续参加反应循环和送至加氢装置，其他部分中一部分参与冷却循环，一部分在液位控制器的控制下送至产品提馏塔。
在产品提馏塔中，将由脱氢反应中的副反应而产生的小于等于Ｃ9的轻组分（轻质油）和没有完全分离出来的一部分溶解氢气从烷烯烃中分离出来，除去轻组分的烷烯烃经过热交换器降温后进入烷基化装置。轻组分经过空气冷却器冷却，液相送至加氢装置，气相排向火炬系统燃烧。
烷烯烃混合物与干燥苯、循环苯混合，然后再和含酸苯及一级循环氟化氢通过一级静态混合器进行混合，一起进入一级反应器、一级静止分离器，氟化氢由一级静止分离器底部出来，通过循环泵循环到一级反应器，烃类物质（包括反应产物、不参加反应的烷烃、未参加反应的苯）由一级静止分离器顶部出来与二级循环氟化氢通过二级静态混合器混合，进入二级反应器。同样，氟化氢由二级静止分离器底部出来，通过循环泵循环到二级反应器，烃类物质由二级静止分离器顶部出来进入氟化氢提馏塔，为了保证氟化氢的蒸出，大约有50％的苯在氟化氢提馏塔顶蒸出，然后塔底物料进入脱苯塔，蒸出来的苯去反应系统循环使用。当循环苯中环己烷含量超过5％时要进行排放。含有烷烃和反应产物的脱苯塔塔底物料进入脱烷烃塔，在37ｍｍＨｇ条件下脱除烷烃，并将其返回到脱氢装置。脱烷烃塔塔底物料进入烷基苯再蒸塔精制，操作压力13ｍｍＨｇ，烷基苯再蒸塔塔顶产物（烷基苯）进入成品罐，塔底物（重烷基苯）进入烷基苯回收塔回收重烷基苯。


ＧＢ／Ｔ5177．5－93

工业烷基苯（Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ａｌｋｙｌｂｅｎｚｅｎｅ）
1 主体内容与适用范围
本标准规定了工业烷基苯的技术要求、试验方法、经验规则及标志、包装、储运条件。
本标准适用于以脱氢法和氯化法生产的工业烷基苯。该产品主要供生产合成洗涤剂用。
烷基苯的分子式为：Ｒ－Ｃ6Ｈ5（Ｒ为平均十二碳烷基）
2 引用标准
ＧＢ255 石油产品馏程测定法
ＧＢ611 化学试剂 密度测定通用方法
ＧＢ614 化学试剂 折光率测定通用方法
ＧＢ6283 化工产品中水分含量的测定 卡尔·费休法（通用方法）
ＧＢ5177．1 工业烷基苯色泽的测定
ＧＢ5177．2 工业烷基苯中可磺化物含量的测定
ＧＢ5177．3 工业烷基苯平均相对分子量的测定
ＧＢ5177．4 工业烷基苯溴指数的测定
ＧＢ938 阴离子表面活性剂生物降解度试验方法
3 技术要求
3．1 外观
水白透明、无悬浮物的液体。
3．2 生物降解度
工业烷基苯经磺化、中和制成的烷基苯磺酸钠，生物降解度（7ｄ）应不低于90％。
3．3 理化指标
工业烷基苯的物理化学指标应符合表1的规定。脱氢法工业烷基苯指标不得低于一等品。
表1
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｜ 指 标 值｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 优等品 ｜ 一等品 ｜ 合格品 ｜
｜指 标 名 称 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜色泽，Ｈａｚｅｎ ｜ 10 ｜ 20 ｜ 100 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜折光指数 ｜1．4820－1．4850｜1．4820－1．4870｜1．4820－1．4890｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜密度（20摄氏度），ｇ／ｍｌ ｜ 0．855－0．870 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜溴价，Ｂｒ ｇ／100ｇ ≤ ｜ 0．02 ｜ 0．03 ｜ 0．25 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜可磺化物，％ ≥ ｜ 98．5 ｜ 97．5 ｜ 96．5 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜平均相对分子量 ｜ 238－250 ｜ 238－250 ｜ 235－250 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜水分，ｍｇ／ｋｇ ＜ ｜ 100 ｜ 100 ｜ 500 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜馏程，摄氏度 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 5％ ＞ ｜ 280 ｜ 280 ｜ 270 ｜
｜ 95％ ＜ ｜ 310 ｜ 315 ｜ 320 ｜
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4 试验方法
4．1 色泽按ＧＢ5177．1测定。
4．2 折光指数按ＧＢ614测定。
4．3 密度按ＧＢ611中5．2条韦氏天平法测定。
4．4 溴价按ＧＢ5177．4测定
4．5 可磺化物含量按ＧＢ5177．2测定
4．6 平均相对分子量按ＧＢ5177．3测定
4．7 水分按ＧＢ6283测定
4．8 馏程按ＧＢ255测定
4．9 生物降解度按ＱＢ938测定
5 检验规则
5．1 检验分类
5．1．1 型式检验
型式检验项目包括生物降解度。
5．1．2 出厂检验
第3章规定的项目除生物降解度外，其余全部为出厂检验项目。
5．2 工业烷基苯按批交付和抽样检验，一次交付的同一批号、等级的产品组成交付批。
5．3 工业烷基苯须由生产厂的质量检验部门按本标准检验合格，并出具合格证方可出厂，合格证应标明：生产厂名称、产品名称、生产日期、批号、等级和批量〔桶（罐）数及净重〕等。收货单位应在到货半月内，凭合格证按本标准抽样验收。
5．4 取样
5．4．1 取样单位的确定
以罐或桶为单位，批量大于1时，根据批量大小，罐（车、船）装产品按表2、桶装产品按表3确定取样单位数。随机抽取罐或桶样本进行取样。
表2 罐（车、船）装产品
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 批 量 ｜ 取样单位数 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ≤8 ｜ 2 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 9—15 ｜ 3 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ≥16 ｜ 5 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

表3 桶装产品
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 批 量 ｜ 取样单位数 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ≤25 ｜ 2 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 26—150 ｜ 3 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜151—1200｜ 5 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ≥1201 ｜ 8 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
5．4．2 取样方法
ａ 对罐装产品，用具有易开启盖且底部加重的洁净金属取样器，沉入液面下约三分之二深处取样。
ｂ 对桶装产品，用直径约10ｍｍ的洁净长布玻璃管插入桶内液面下三分之二深处取样。
5．4．3 取样量与分装待检
从每个取样单位等量采取总量为3ｋｇ的样品，分装于三个洁净、干燥的磨口塞玻璃瓶内，贴好标签。交收双方各持一瓶检验，第三瓶由交货方保管，备仲裁检验用，保管期为一个月。样品必须存放于暗处。
5．5 交收双方如因检验结果不同，而不能协商一致时，可商请总裁检验，仲裁结果为最后依据。
5．6 收货单位如发现容器和印封不完整或损坏，应立即会同生产厂向运输部门交涉。
6 标志、包装、运输、储存
6．1 桶装工业烷基苯在包装容器上必须用防水、防油的漆标明下列标志：产品名称、皮重、净重、生产厂名称等。出口产品应按有关出口产品的包装标志。
6．2 工业烷基苯包装必须用专用油罐（车、船）镀锌铁桶及不影响产品质量的容器。装入工业烷基苯前，容器必须严格检查，保证清洁、不漏。产品装入容器时，应根据气温变化留有空隙。装入工业烷基苯后，需盖紧并加印封，保证不内渗雨水。
6．3 运输时应加遮盖物和固定，防止雨淋、曝晒和撞击。桶装产品应轻装轻卸，严禁抛掷。
6．4 露天存放应有遮盖物，防止阳光曝晒和雨淋。


2001年1月14日
论 计 算 机 网 络 犯 罪

张 柯


从世界上第一台计算机诞生到今天互联网的日益普及，计算机的发展速度可谓突飞猛进，从而也把人类文明带入数码时代。计算机网络的出现，使人们在获取和传递信息时，又多了一种选择，而且是一种能够提供空前“自由化”的选择，它使信息的传播速度、质量与范围在时间和空间上有了质的飞跃，从而使人们的许多梦想变成了现实。但是，辩证唯物主义认为，任何事物都是矛盾对立的统一体，尤其是对于正在发展中的新事物来说，更是如此。计算机网络也不例外。人们在享受着网络传输带给我们便利的同时，也对日露端倪的网络负面影响愈发担忧。
一、计算机网络犯罪现状
近些年来，由于互联网上的犯罪现象越来越多，网络犯罪已成为发达国家和发展中国家不得不关注的社会公共安全问题。据统计，1998年美国FBI调查的侵入计算机事件共547件，结案399件；1999年则调查了1154件，结案912件。一年之间，翻了一番。其中最突出的问题是，网络色情泛滥成灾，严重危害未成年人的身心健康，软件、影视、唱片的著作权受到盗版行为的严重侵犯，商家损失之大无可估计；网络商务备受欺诈的困扰，有的信用卡被盗刷，有的购买的商品石沉大海，有的发出的商品却收不回来货款，更有甚者，已经挑战计算机和网络犯罪几十年之久的黑客仍然是网络的潜在危险。根据台湾地区和日本国的统计资料，两地网络色情案件均占网络犯罪总数的35%——50%,其他所占比例较大的，依次为网络欺诈、贩卖非法物品、恐吓与勒索、非法侵入、侮辱与诽谤等。结果，与网络相关的犯罪丛生。防治网络犯罪，已成为犯罪学、刑法学必须面对的课题之一。计算机犯罪专家唐·帕克说，将来，计算机犯罪作为一种特定的犯罪类型可能会不复存在，所有的经济犯罪都将是计算机犯罪，因为各种工商活动都离不开计算机。英国苏格兰的一位官员走得更远，他声称：“15年之后，几乎全部的犯罪都将有计算机参与其中。”
我国自1986年发现首例犯罪以来，利用计算机网络犯罪案件数量迅猛增加。1986年我国网络犯罪发案仅9起，到2000年即剧增到2700余起，去年全年突破4500起。诈骗、敲诈、窃取等形式的网络犯罪涉案金额从数万元发展到数百万元，其造成的巨额经济损失难以估量。当前我国计算机犯罪的最新动态表现为：一是计算机网络犯罪在金融行业尤为突出。由于目前金融界对伴随金融电子化发展而出现的计算机犯罪问题缺乏足够的重视，相当一部分银行、证券等单位没有从管理制度、人员和技术上建立起相应的电子化业务安全防范机制和措施，致使犯罪分子有机可乘。金融行业计算机网络犯罪案件发案比例占整个计算机犯罪比例的61%。二是“黑客”非法侵入或攻击计算机网络。目前，在我国负责提供国际互联网接入服务的单位，绝大部分都受到过“黑客”们的攻击和侵入。“黑客”们有的侵入网络为自己设立免费个人帐户，进行网络犯罪活动；有的在网上散布影响社会稳定的言论；有的在网上传播黄色信息、淫秽图片；有的恶意攻击网络，致使网络瘫痪。三是境外敌对组织和敌对分子利用国际互联网向境内散布政治谣言，进行非法宗教宣传等危害国家安全活动。
二、计算机网络犯罪原因探析
计算机网络与传统媒体传播最大的不同点是在传统媒体中无从下手作案的不法分子而在计算机网络中却可找到实施其违法犯罪行为的空间和手段。因此自从计算机网络产生以来，网上违法犯罪行为便相伴而生并与日俱增。网上违法犯罪已经成了网络世界和法制社会的一个新热点，要有效的制止和减少计算机违法犯罪活动，就必须首先认识清楚其产生的根源，这样，才能依法从根本上进行防范和治理。网上违法犯罪行为的因素是复杂多样的，概括而论可归纳为以下六个方面：
（1）计算机网络的开放性
有人认为网络空间是相对于领陆、领水、领空、浮动领土的第五空间。在现实的陆水空世界里，到处布满了“边界”和“卫兵”，小到家庭有铁窗防盗门，大到国家有国防保卫兵，其间大大小小的单位都有围墙和岗哨。这些设置的目的只有一个：防止非法侵入、偷盗和破坏。网络空间是一个大广场，而且是“公用”的，现在人们都“大公无私”地把自家能够搬动的东西尽往网络空间里搬，叫做“资源共享”和“信息化”。可是你“自己”的东西搬到网络里边去了以后，就很难像在自己“家”里那样妥善保护了。但网络空间毕竟已经没有了明显的“家”（无论是大家或小家）的界限和防线。如果我们设想要使用技术和法制手段给网络穿上一件百分之百安全的防护衣，那就一定和“皇帝穿新衣”的典故一样自欺欺人和可笑了——皇帝以为自己穿新衣，其实他什么也没有穿！网络是现实世界的镜象，但它砸碎了现实世界的围墙。犹如在一个“坏人”更多的世界里，反倒更缺少了警察的力量，我们就可以想象这个世界会是一个什么样子了。可见没有坚固设防的开放、互动的计算机网络（这是网络本身的优点）反倒给不法分子提供了一种十分便利和有效的工具，使那些在现实中无法作案的人在网络上有了作案的条件，使现实生活中的违法行为在网上得到了扩张和加剧。
（2）网上贪图非法钱财
喜贪非法钱财的人，只要他的计算机操作水平能够把别人的钱财弄到自己的手里，他就会充分利用计算机这个工具，并且努力去研究使用这个工具去捞取不义之财。世界上发现的首例计算机犯罪（1966年）以及我国发现首例计算机犯罪（1986年）都是属于谋财类型的，前者是犯罪分子通过篡改计算机程序以增加自己的存款金额，后者是利用计算机伪造存折和印鉴，将客户的存款窃走。到目前为止，在全球有意识的计算机违法犯罪活动中，多数是盗取非法钱财。在现实社会中，对钱财的贪婪始终是违法犯罪的原始动力，而在网络社会中也同样如此，因而网上财产犯罪在所有计算机犯罪中增长比例是最大的也就不足为怪了。
（3）网上技术防范落后
2000年初，微软公司、亚马逊、雅虎等著名网站遭黑客沉重袭击，这充分暴露了计算机网络系统内部安全的脆弱性。网络犯罪者中多数是熟悉计算机网络技术的专业人士和精通计算机的未成年人，他们与计算机的关系达到了痴恋的程度，能够洞悉计算机网络的漏洞，从而利用高技术手段突破网络安全系统的防护，实现其犯罪目的。可见网络技术防范的落后已成为计算机违法犯罪的一个外部因素。
我国在计算机硬件方面受制于人，目前尚不能自行生产CPU芯片，计算机网络系统其他部件的关键技术也都掌握在外国生产商手里，因此无法从核心硬件上来做技术防范。由于我国在信息安全方面起步较晚，与世界先进水平有较大差距，因此国内使用的大部分软件都存在安全隐患。1999年，美国企业对信息安全的投资约占网络总投资的10%——20%，而我国还不到1%；美国信息安全产业的年产量在600亿美元左右，而我国只有5亿元人民币，相差1000倍。目前我国90%的运行网站都存在安全漏洞。在技术防范方面，要能够确保真正的安全，必须研制拥有自主知识产权的安全产品。通用软件产品可以是国际的，但安全产品必须是自己的，这就好比人们所说“战场可以在任何地方展开，但军队必须是自己的”一样。
（4）网上违法犯罪侦破困难
由于网络的时空跨度超过了传统的限制而且操作具有长距离、大范围、易修改、不留痕迹等特点，因此网上违法犯罪行为在侦察和取证时都有相当大的难度。违法犯罪者作案，有时只需坐在家里悄无声息的按一下键盘或点一下鼠标，瞬间就完成了，而侦破却要做大量耐心细致的分析核查和筛选工作。如15岁的电脑黑客凯文·米特尼克闯入“北美空中防务指挥系统”，美国动用了国家级强力特工组织联邦调查局来对付此事，费尽周折才把这个小孩缉拿归案。网上违法犯罪者尤其是黑客，就像唐代李白诗中所说的“侠客”那样“十步杀一个人，千里不留行；事了拂衣去，深藏身与名”，其动作和行踪迅速隐蔽，难以像在陆水空的三维空间中那样容易形成有形的包围圈来实施搜捕。在网络世界里，反犯罪、防犯罪的技术必须要高于犯罪的技术才能有效地打击犯罪活动，可是现在的实际情况却是，网络上的反、防犯罪技术还常常落后于网络犯罪技术，因此抓捕一个犯人的成本要远高于这个犯人做一次坏事的原始成本。有时甚至可能贴进血本，也丝毫无获。由于网络的开放性，网上跨国犯罪势成必然，如果没有国际合作，很多网上犯罪将无法侦破，因此各国的网上警察势必都要克服各个方面的许多困难而成为“国际刑警”。
我们常说：“在法律面前人人平等”。但“平等”的前提是必须在法律的“面前”，法律的眼睛都看着我们的时候。在法律的光辉照耀不到的地方，就无平等可言了。由于网上违法犯罪侦破技术的落后，会使法律有光辉照耀不到许多黑暗的角落，从而使许多违法犯罪分子成为漏网之鱼。由此看来，防范和侦破技术固然要提高，但仅有此远不够，还要综合使用别的措施，尤其是增大惩罚力度，倍增犯人犯罪的“附加”成本，以起到“杀一儆百”、“欲犯者戒”的警示和教育作用。
（5）法制观念淡薄
在网络空间中，由于没有现实世界那样有形可感的边界和障碍，于是凭着好奇心自由驰骋，有时越过界限,“触雷”和“翻车”了也不知道。这就是没有边界意识和法制观念的表现。有的青少年对自己的行为的正当性缺乏最基本的认识和控制，不知道自己行为的边界，做了制造电脑病毒、破坏他人信息系统的违法犯罪之事，还洋洋得意，自以为了不起，到处宣扬和炫耀自己的“才华”、“本事”。由于计算机技术和通信技术的迅猛发展，互联网已经成为一种遍布全球的公共设施。如果广大的网络使用者没有法制观念，当出现太多的网民违法时，即使有完善的法律，也将法不治众，从而导致执法的成本提高和网络的法治效应降低。在现实生活中，消费者一方的主要法律问题是如何应用法律来保护自己的合法权益不受侵害，但在网络世界里，网络公共设施的消费者一方的主要法律问题则应该是如何遵守法律来避免可能产生的违法行为。因此要通过全社会共同的努力来营造一种健康向上、良好合法网络环境。
（6）网络立法严重滞后
任何一个健康有序的环境都离不开法制规范，在网络世界里也是一样。但现实社会中的法律不能简单移植到网络虚拟社会中。目前国内在网络的运行、管理、使用等方面的立法都还是空白。虽然立法在部门和政府主管部门有了一些规定，但基本上是简单、片面和应急性质的，而且执行起来有难度。如现在网络著作权纠纷层出不穷，但在《著作权法》诞生的1990年，还没有“网络”这个概念，因此现行《著作权法》难以有效的处理好现在的网络著作权纠纷案件。又如原《刑法》基本没有涉及到网络犯罪问题，只规定了两个计算机犯罪罪名，远不能涵盖现有的各种计算机网络犯罪。由于对许多违法犯罪行为的惩治无法可依，致使不少违法分子长期逍遥法外。全世界的媒体每天都在传达大量计算机违法犯罪的消息，但最后真正受到法律制裁的人则屈指可数。在国外有的违法分子在其网上作案被发现后反倒受到重用。网络社会中的法治建设与网络基础设施建设、信息建设一样重要，不可忽视。但网络立法的滞后是一个全球性的问题，即使是发达国家的网络立法也是很不完善。因为网络一方面在普及之中，另一方面又仍在发展之中，难以制定出针对网络成熟状态的稳定法律。因此网络立法在相当长的时期内总是滞后的，操之过急也不行。
在网络法制空白和不十分健全的情况下，我们可以通过扩大法律的解释来缩小网络法治的真空状态，以免人们在现实社会中树立起来的法律信心在网络虚拟社会中受到打击，以免在现实社会中遵纪守法的人在网络社会中去做违法乱纪的事情，以免现实社会中的犯罪分子在网络社会中使用新手段而更加横行无忌，为所欲为。
三、计算机网络犯罪的类型及特点
网络犯罪指的是行为人未经许可对他人电脑系统或资料库的攻击和破坏或利用网络进行经济、刑事等犯罪。网络犯罪已涉及到绝大部分社会犯罪现象,除了那些直接人对人的犯罪,如杀人、强奸无法通过网络直接进行外，它几乎包括了所有的犯罪形式；而且随着网络的进一步发展，将来很有可能会出现一些新的犯罪形式。在各种犯罪形态中，有些如侵权案件早在农业、工业社会即已出现，现在则蔓延到网络这一领域；有些犯罪如网络侵入，则是人类社会进行数字化时代的新产物。把握好这一点，对于真正认识网络犯罪及如何预防网络犯罪，特别是制定《网络法》有着重要意义：对新问题要重新立法，旧问题要更新法律观念和原则。：

计算机网络犯罪的类型概括起来可分为两大类：一是以网络为犯罪对象的犯罪，这类犯罪大体表现在以下几个方面：
（1）窃取他人网络软、硬件技术的犯罪；
（2）侵犯他人软件著作权和假冒硬件的犯罪；
（3）非法侵入网络信息系统的犯罪；
（4）破坏网络运行功能的犯罪；
二是以网络为工具的犯罪，主要表现在：
（1）利用网络系统进行盗窃、侵占、诈骗他人财务的犯罪。（2）是利用网络进行贪污、挪用公款或公司资金的犯罪（3）利用网络伪造有价证券，金融票据和信用卡的犯罪。（4）利用网络传播淫秽物品的犯罪（5）利用网络侵犯商业秘密，电子通信自由，公民隐私权和毁坏他人名誉的犯罪。（6）利用网络进行电子恐怖、骚扰、扰乱社会公共秩序的犯罪。（7）利用网络窃取国家机密，危害国家安全的犯罪。
就像仅看冰山露出水面一角一样，从公开报道案件的统计数字，显然无法正确估计我国计算机网络犯罪的实际状况，但即使如此，计算机网络犯罪的逐年上升趋势也还是十分明显。它主要有以下几个特点：
1、 主体的多样性。随着计算机技术的发展和网络的普及，各种职业、年龄、身份的人都可能实施网络犯罪。
2、 主体的低龄化。据统计网络犯罪人多数在35岁以下，平均年龄在25岁，甚至有好多尚未达到刑事责任年龄的未成年人。
3、 极高的智能性。大多数利用计算机互联网作案的犯罪分子都具有相当高的计算机专业技术知识与熟练的操作技能，作案前往往精心策划，周密预谋后再进行犯罪活动。
4、 极高的隐蔽性。一般犯罪案件都有现场、凶刀、血迹、枪弹、血衣等实体的迹证。但是，网络犯罪留下的最多也仅有电磁记录。这些无形操作来实现的，作案的直接目的也往往是为了获取这些无形的电子数据和信息。犯罪分子作案后往往不留任何痕迹。因此这种犯罪行为不易被发现、识别和侦破。据一项统计显示网络犯罪大约只有1％被发现，而且只有大约4％的案件会被正式进行侦查。
5、巨大的社会危害性。随着社会对信息网络的依赖性逐渐增大，利用网络犯罪造成的危害性也越大。犯罪分子只需敲击几下键盘，就可以窃取巨额款项，无论是窃取财物还是窃取机密，无论是将信息网络作为破坏对象还是破坏工具，网络犯罪的危害性都极具爆破力。
6、国际化趋势日益严重。由于网络具有“时空压缩化”的特点，网络犯罪冲破了地域限制，国际化趋势日益严重。这种跨国界、跨地区作案不易破案，危害性更大。
四、计算机网络犯罪的立法探讨
在电脑与网络技术日新月异越来越深地渗透到国民经济与社会生活各个层面的今天，如何进一步有效地打击和预防计算机网络犯罪，笔者认为要打击防范网络违法犯罪活动，必须做到“完善立法、预防为主，打防结合”。
1、中西方网络立法状况
从20世纪60年代后期起，西方30多个国家家根据各自的实际情况，制订了相应的计算机和网络法规。瑞典1973年就颁布了数据法，涉及到计算机犯罪问题，这是世界是第一部保护计算机数据的法律。1978年，美国弗罗里达州通过了《弗罗里达计算机犯罪法》；随后，美国50个州中的47个相继颁布了计算机犯罪法。1991年，欧共体12个成员国批准了软件版权法。同年，国际信息处理联委会（IFIP）计算机安全法律工作组召开首届世界计算机安全法律大会。新加坡1996年颁布了管理条例，要求提供互联网服务的公司对进入网络的信息内容进行监督，以防止色情和容易引发宗教和政治动荡的信息传播。迄今为止，已有30多个国家先后从不同侧面制定了有关计算机及网络犯罪的法律和法规，这些法规对于预防、打击计算机及网络犯罪、提供了必要的依据和权力。同时也是我国计算机及网络立法的可资借鉴的宝贵资料。
与国外相比，我国的网络立法工作尚处于起步阶段。自80年代以来，我国的信息技术、信息产业和信息社会化程度都得到了较快的发展，先后制订了信息技术发展政策、知识产权保护政策，制订了专利法、商标法、著作权法，计算机软件保护条例等。这些政策和立法，对促进我国信息技术的发展和保护知识产权营造了良好的信息环境，也为我国目前的网络立法准备了条件。
1987年，我国制定了《电子计算机系统安全规范（试行草案）》，对涉及计算机系统安全的各主要环节作出了具体说明，使计算机系统的设计、安装、运行及监察等部门有了一个统一的衡量系统安全的依据，这是我国第一部关于计算机安全工作的法规。1994年国务院147号令颁发了《中华人民共和国计算机信息安全保护条例》，后又颁发了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》。1996年，国务院发出通知，要求进入互联网的计算机用户进行登记，以便加强管理。随着互联网的逐步普及，相应的法律法规也相继出台，如《中国互联网络域名注册暂行管理办法》、《最高人民法院关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件知用法律若干问题的解释》、《互联网信息股务管理办法》、《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》等，我国网络立法也越来越完善。
2、计算机网络立法原则