河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市重点建设项目稽察办法的通知

濮政〔2010〕4号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市重点建设项目稽察办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年三月二日


濮阳市重点建设项目稽察办法


第一条为加强和规范全市重点建设项目的监督管理，保证工程建设质量和国有资金安全，提高投资效益，根据《国家重大建设项目稽察办法》（国办发〔2000〕54号）、《濮阳市重点项目建设管理办法》（濮政〔2005〕43号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称稽察，是指稽察机构依照国家有关法律、法规、规章和政策规定，监督项目贯彻执行情况，检查项目建设状况，评价项目效益，纠正和处理项目建设中的违法违规行为。

第三条稽察的重点建设项目，是指由市级及以上政府或投资主管部门审批、核准的建设项目，包括：
（一）全部或部分使用政府投资的项目；
（二）全部或部分使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；
（三）重大基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；
（四）国家、省投资主管部门委托或市政府授权稽察的其他项目。

第四条市发改委负责指导和管理全市重点项目稽察工作；市政府重点项目办公室为重点项目稽察机构，负责具体组织实施全市的稽察工作。各县（区）人民政府重点项目办公室负责本地区重点项目稽察工作

第五条重点建设项目稽察工作，坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。稽察人员与被稽察单位是监督与被监督的关系，稽察人员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。

第六条稽察方式分为经常性稽察和专项性稽察。经常性稽察是对建设项目进行全过程的监督检查；专项性稽察是对建设项目的某个环节、某项内容或者对某个行业、某个地区的建设项目进行监督检查。

第七条稽察机构应当建立重点建设项目监测和评价制度，加强对重点建设项目全过程的监管；应当建立重点建设项目违规问题举报制度，充分发挥社会监督作用。

第八条开展稽察工作前应采取书面形式通知被稽察单位，特殊情况可以不事先告知。

第九条开展稽察工作按照以下基本程序进行：

（一）制定稽察工作计划和实施方案；

（二）发出稽察通知；

（三）开展现场稽察；

（四）提出处理意见；

（五）提交稽察报告；

（六）下达整改通知书；

（七）复查验收。

第十条稽察内容包括：

（一）被稽察单位贯彻执行国家有关法律、法规、规章和政策情况；
（二）被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、法规、规章和政策规定的权限、程序；
（三）建设项目的招标投标、工程质量、进度、投资等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；
（四）被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性；
（五）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。

第十一条稽察机构可对以下单位进行稽察：
（一）项目建设单位及其主管部门；
（二）勘察、设计、施工、监理、材料及设备供应等参建单位，有关业务中介代理机构；
（三）与项目建设管理相关的其他单位。

第十二条稽察人员开展稽察工作，可以采取下列方法：
（一）听取被稽察单位有关建设项目的情况汇报，召开和参加与稽察事项有关的会议，向有关人员询问情况，必要时要求相关人员作出说明；
（二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务、招标投标、施工管理、工程质量、建设进度等资料以及其他有关资料；
（三）进入建设项目现场进行查验，对设备、材料和工程的数量、质量进行检验或者鉴定；

稽察机构根据需要，可以组织财政、审计、建设等有关部门联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作和委托具有相应资质的中介机构进行检验鉴定。

第十三条稽察人员可以向财政、国土、环保、审计、税务、工商、建设和行业主管部门及金融机构等了解与稽察事项相关的情况。各级各有关部门应当支持、配合稽察人员的工作，为稽察人员提供有关情况和资料。

第十四条被稽察单位应当接受稽察人员依法进行的稽察，如实向稽察人员提供与建设项目有关的文件和资料，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报、毁灭。

第十五条稽察人员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，稽察机构应当根据具体情况进行复核。

第十六条稽察人员每次对建设项目进行的稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。稽察报告的内容包括：
（一）建设项目是否履行了法定审批程序；
（二）建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标、工程质量、工程进度等情况的分析评价；
（三）建设项目存在的问题和处理建议；
（四）市政府要求报告的或者稽察人员认为需要报告的其他事项。

第十七条稽察报告由稽察人员负责提出，由稽察机构负责审定；重大事项和情况，由稽察机构向市政府提出专题报告。

第十八条被稽察单位违反项目建设和管理规定的，由市发改委根据情节轻重作出以下处理：
（一）发出整改通知书，责令限期改正；
（二）通报批评；
（三）暂停拨付建设资金；
（四）暂停项目建设；
（五）暂停有关县（区）、部门同类新项目的审批；
（六）按照相关规定处以罚款。
重大处理决定报市政府批准。

第十九条市发改委发出限期整改通知书后，稽察机构应跟踪监督整改，直至达到整改目标。有关县（区）、部门和单位应当根据整改通知的内容和要求，认真进行整改，并将整改结果反馈稽察机构。

第二十条被稽察单位有下列行为之一的，由市发改委予以通报批评，并由相关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒绝、阻碍稽察人员依法履行职责的；
（二）拒绝、无故拖延提供有关情况和资料的；
（三）隐匿、伪报有关资料的；
（四）有妨碍稽察人员依法履行职责的其他行为的。

第二十一条对违反项目建设管理规定的项目建设、参建单位和中介代理机构主管人员及其他责任人，市发改委可建议有关县（区）、部门依法给予处理。

第二十二条根据工作需要，稽察机构可以将稽察结果或发现的问题通报财政、审计、监察等部门。

第二十三条稽察人员应当熟悉国家有关法律、法规、规章和政策，具备与稽察工作相适应的专业知识和业务能力。

第二十四条稽察人员进行稽察时，与被稽察单位和稽察事项有利害关系的应当回避。

第二十五条稽察人员在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利，不得泄露国家机密和被稽察单位的商业秘密。被稽察单位发现稽察人员有上述行为时，有权向市发改委报告。

第二十六条稽察人员在稽察工作中严重失职、对重大违法违纪问题隐匿不报、与被稽察单位串通编造虚假材料的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条稽察机构履行职责的经费，列入市本级财政预算。

第二十八条本办法自发布之日起施行。





中国 马来西亚


中华人民共和国与马来西亚联合公报

应中华人民共和国国务院总理温家宝的邀请，马来西亚总理阿卜杜拉·艾哈迈德·巴达维于２００４年５月２７至３１日对中国进行了正式访问。此次访问也是为了纪念中国与马来西亚建交三十周年。访问期间，巴达维总理会见了中国国家主席胡锦涛，与中国国务院总理温家宝举行了会谈，并与中国国务院副总理黄菊共同出席了庆祝中马建交三十周年招待会。两国领导人在诚挚友好的气氛中就双边关系及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成了广泛共识。

两国领导人对中马建交三十年来在政治、经贸、文化、教育、军事等各领域合作取得的进展表示满意，强调相互信任及开展对话是增进双方友好关系的重要基础。两国领导人一致认为，进一步发展中马关系，积极推进两国战略合作符合双方的根本利益。

两国领导人回顾了１９７４年中马《建交公报》有关原则，重申将继续坚持两国１９９９年５月３１日签署的关于未来双边合作《联合声明》的精神，并认为上述两份文件对中马关系的未来发展具有重要指导意义。两国领导人强调将继续推进文件中确定的有关合作，并达成如下共识：

━━继续保持两国领导人之间的经常交往，推动两国执政党、议会、中央政府各部门、地方政府以及民间社团之间的交流与合作，不断丰富中马关系的内涵。双方将继续进行两国外交部之间的年度磋商，讨论双边关系及共同关心的国际和地区问题。

━━充分利用两国经济的比较优势，巩固和深化中马经贸合作。

━━争取２０１０年中马贸易额取得显著增长。双方欢迎两国有关部门签署《加强WTO／TBT合作的谅解备忘录》和《加强WTO／SPS合作的谅解备忘录》。双方同意本着互谅互让的精神、根据世界贸易组织的有关原则，妥善处理可能出现的贸易纠纷，推动两国贸易平衡发展。

━━马方表示承认中国的完全市场经济地位。

━━欢迎双方企业参与对方国家的基础设施建设，中方愿对中国企业赴马投资兴业提供融资便利。双方还将继续鼓励两国企业在第三国进行联合投资。

━━双方将积极推进两国农业合作，抓紧落实两国政府２００３年签署的《农业合作协定》，加强在水稻种植、水产养殖及其他相关领域的农业技术研发合作。

━━继续加强两国在交通、能源和金融等领域的合作。双方同意在２００３年《中华人民共和国政府与马来西亚政府关于双边劳务合作谅解备忘录》的基础上，继续加强对两国劳务合作的管理。

━━双方认为科学技术对于两国的发展具有重要意义，将继续强化两国《科技合作协定》确定的有关合作，同时积极开拓新的合作领域。中方愿与马方共同开展在生物科技和中药等领域的研发与培训合作。中方将鼓励中国科研机构和高科技企业参与马来西亚“生物谷”计划。双方将继续落实《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于空间合作及和平利用外层空间的协定》，并愿与有关国家共同推动成立亚太空间合作组织。

━━双方将进一步拓展文化、教育、卫生等领域的交流与合作，同意续签《中华人民共和国政府与马来西亚政府教育合作谅解备忘录》，并表示愿意加强对两国留学人员的规范管理。双方强调签署《中华人民共和国政府与马来西亚政府卫生合作谅解备忘录》的重要性，决定建立疫情通报机制，加强传染病防治合作。

━━相互尊重国家独立、主权和领土完整。马方重申坚持一个中国政策，认为台湾是中华人民共和国不可分割的一部分。

━━双方高度评价中国与东盟关系近年来取得的巨大发展。两国领导人表示愿继续加强在１０＋３框架下的合作，并推动中国－东盟自由贸易区的建设。马方赞赏中方对东盟一体化进程、特别是在东盟湄公河流域开发和东盟东部增长区方面所做的积极贡献。

━━为促进地区和世界的和平与发展，双方同意进一步加强在联合国、东盟地区论坛、亚太经合组织、亚欧会议、世界贸易组织及其他多边组织中的协调与配合。双方同意将继续致力于维护南海地区的和平与稳定，并根据包括１９８２年《联合国海洋法公约》在内的公认的国际法准则，积极寻求以双边友好协商和谈判的方式解决有关争议。双方表示愿对落实《南海各方行为宣言》的后续行动进行积极研究。

━━双方认为和平、安全与发展是当今世界的主题与关切。国际社会应尊重世界多样性，提倡国际关系民主化，促进多边主义，主张通过协商与谈判和平解决国际争端，共同推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。双方强调国际社会应切实维护联合国的权威，支持联合国在重大国际事务中发挥主导作用。双方认为经济全球化既是机遇也是挑战，发展中国家应加强南南合作，推动南北对话，积极参与国际经济合作，促进经济全球化朝着有利于共同繁荣的方向发展。

━━双方重申反对一切形式的恐怖主义，强调国际社会应加强反恐合作，标本兼治，反对将恐怖主义与特定的宗教和民族相联系。双方主张国际社会应共同防范恐怖主义威胁。

━━双方对中东和伊拉克局势表示严重关切，呼吁国际社会应为和平解决上述问题作出更大努力。双方对朝核问题六方会谈取得的积极进展表示欢迎，马方高度赞赏中方为和平解决半岛核问题所作的不懈努力。中方高度赞赏马来西亚作为不结盟运动主席国和伊斯兰会议组织主席国在国际和地区事务中所发挥的重要作用。

马方对巴达维总理及代表团访华期间受到的热情友好接待表示感谢。巴达维总理邀请中国领导人在方便的时候访问马来西亚，中国领导人愉快地接受了邀请。

二００四年五月二十九日于北京