中国地震局


中国地震局令
第5号

　　《地震行政法制监督规定》，已于2000年1月18日经中国地震局局务会议通过，现予发布，自2000年3月1日起施行。

局长 陈章立
二000年一月十八日

地震行政法制监督规定

　　第一条 为了推进依法行政，加强地震行政法制监督，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
　　第二条 本规定所称地震行政法制监督，是指上级地震工作部门或者机构（以下统称地震行政机关）对下级地震行政机关、各级地震行政机关对所属工作机构及其委托的执法机构行政行为进行的督促、检查与纠正活动。
　　第三条 地震行政法制监督，应当遵循合法、公正、公开、及时、有效的原则，保障法律、法规的正确实施。
　　第四条 各级地震行政机关的法制工作机构是地震行政法制监督的执行机构。
　　国务院地震行政机关的法制工作机构负责本部门和全国地震行政法制监督工作的组织与实施。
　　省、市（地）、县（市）地震行政机关的法制工作机构负责本部门和辖区内地震行政法制监督工作的组织与实施。
　　第五条 地震行政机关的法制工作机构履行下列职责：
　　（一）制定行政法制监督工作计划和实施办法；
　　（二）负责地震行政执法检查的组织工作，并配合有关监督部门进行执法检查工作；
　　（三）受理规范性文件的备案；
　　（四）受理行政复议和承担本部门行政诉讼案件的应诉工作；
　　（五）协调行政执法争议；
　　（六）审查具体行政行为；
　　（七）调查违法行政行为案件；
　　（八）管理、培训行政执法人员和行政监督人员；
　　（九）建立健全行政法制监督档案；
　　（十）法律法规规定的其他行政法制监督任务。
　　第六条 地震行政法制监督的主要内容：
　　（一）实施法律、法规和规章的情况；
　　（二）法定职责的履行情况；
　　（三）规范性文件的合法性；
　　（四）行政执法主体和执法程序的合法性；
　　（五）具体行政行为的合法性、适当性；
　　（六）行政执法中违法行政行为或者失职行为的查处情况；
　　（七）其他法律法规规定的法制监督事项。
　　第七条 地震行政法制监督通过下列制度或者方式实施：
　　（一）地方性法规、规章及政府规范性文件报告制度。省级地震行政机关应当在防震减灾地方性法规、规章和政府规范性文件发布后30日内，将法规、规章和政论规范性文件文本一式三份报送国务院地震行政机关。
　　有立法权的市的地震行政机关应当在本市地方性法规、政府规章和规范性文件发布后30日内，将法规、规章和政府规范性文件文本一式三份上报地震行政机关，同时报送国务院地震行政机关。
　　（二）地震行政机关规范性文件备案制度。地方各级地震行政机关制定的规范性文件，应当于发布后30日内，将文本一式三份报送上级地震行政机关备案。
　　（三）地震行政机关规范性文件起草审核制度。各级地震行政机关所属工作部门起草的规范性文件，应当经本级法制工作机构审查、会签后，提请本级行政负责人签发。
　　（四）实施法律、法规、规章情况的报告制度。地方各级地震行政机关，应当在防震减灾法制、法规、规章正式实施一年后的30日内，将本地区的实施情况、存在问题以及建议以书面形式向上级地震行政机关报告。
　　地方各级地震行政机关应当在每年１月底前将前一年度本辖区内防震减灾法律、法规和规章的实施情况、实施效果、存在问题及建议，以书面形式报送上一级地震行政机关。
　　（五）行政执法检查制度。各级地震行政机关应当定期或者不定期组织对本部门地震行政执法的检查。地方地震行政机关可以组织本辖区内的地震行政执法检查；国务院地震行政机关可以根据需要组织全国性的地震行政执法检查。
　　（六）行政执法责任制度。地方各级地震行政机关应当按照法律规定和行政管理权限，把法律、法规和规章规定的管理职责逐级分解到负责组织实施的工作机构及基层执法单位和执法人员，并进行监督和考评。
　　（七）重大行政处罚案件备案制度。省级地震行政机关对本辖区３万元以上罚款、吊销许可证的行政处罚案件，应当在各级地震行政机关作出行政处罚决定后30日内向国务院地震行政机关备案。
　　省级地震行政机关根据需要可以对本辖区行政处罚案件的备案作出具体规定。
　　（八）行政执法统计制度。地方地震行政机关应当按照上级地震行政机关的要求，定期对行政执法情况进行统计，并由省级地震行政机关负责汇总，及时报国务院地震行政机关备案。
　　第八条 地震行政法制监督中发现的问题，按下列规定处理：
　　（一）规范性文件设定的内容违法或者不当的，上级地震行政机关应当责令限期改正；逾期不改的，上级地震行政机关予以撤销。
　　（二）作出的具体行政行为不合法、不适当的，上级地震行政机关应当责令限期改正；逾期不改的，上级地震行政机关予以变更或者撤销。
　　（三）不履行法定职责的，上级地震行政机关或者本级法制工作机构应当督促其履行，仍不履行的，上级或者本级地震行政机关应当依法追究有关行政负责人和其他直接责任人的行政责任。
　　（四）对国家权力机关、人民政府交办的地震行政违法案件和群众举报或者通过其他途径获知的行政违法行为，地震行政机关应当认真审查，属于自己管辖的，应当及时立案；属于上级地震行政机关管辖的，应当及时转移；属于下级地震行政机关管辖的，应当及时督促其依法查处。负责办案的地震行政机关应当在案件处理后30日内将处理情况报告督办机关。
　　（五）公民、法人或者其他组织对地震行政机关和地震行政执法人员作出的具体行政行为不服，提出申诉和检举的，上级地震行政机关应当认真审查，对符合复议案件的，应当告知申诉人或者检举人向有管辖权的机关申请行政复议；对不符合复议条件，或者在法定期限内，当事人既未申请复议，又未提起行政诉讼，发现具体行政行为确有错误的，由上级地震行政机关责令下级地震行政机关改正、变更或者予撤销。
　　第九条 地震行政机关的法制工作机构在履行行政法制监督职责时，有权查询、调阅有关执法案卷和其他相关材料，有关地震行政机关及其工作人员，必须予以配合和协助。
　　第十条 国务院地震行政机关负责统一制发地震行政法制监督证。地方各级地震行政机关负责将本辖区地震行政法制监督证持证人员情况向本级人民政府的法制工作部门备案。
　　第十一条 地震行政法制监督人员的主要职责是：
　　（一）检查行政执法人员持证执法情况；
　　（二）维护合法的行政执法活动；
　　（三）制止、纠正行政执法人员正在实施的违法执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益；
　　（四）对行政执法中的违法行为进行调查；
　　（五）督促行政执法人员履行法定职责；
　　（六）对解决行政执法中带有普遍性的问题提出建议。
　　第十二条 在地震行政法制监督工作中成绩显著的，由本级地震行政机关或者上级地震行政机关给予表彰或者奖励。
　　第十三条 在地震行政法制监督中违反本规定，造成不良后果或者影响，情节较轻的，由上级地震行政机关责令限期改正；情节严重的，依法追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任。
　　第十四条 本规定所称规范性文件，是指各级地震行政机关为贯彻实施法律、法规和规章，依职责权限制定的，在一定范围内适用，并具有普遍约束力的文件的总称。
　　第十五条 本规定由中国地震局负责解释。
　　第十六条 本规定自2000年3月1日起施行。

农业部


农业转基因生物标识管理办法

　　第一条 为了加强对农业转基因生物的标识管理，规范农业转基因生物的销售行为，引导农业转基因生物的生产和消费，保护消费者的知情权，根据《农业转基因生物安全管理条例》（简称《条例》）的有关规定，制定本办法。
　　第二条 国家对农业转基因生物实行标识制度。实施标识管理的农业转基因生物目录，由国务院农业行政主管部门商国务院有关部门制定、调整和公布。
　　第三条 在中华人民共和国境内销售列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物，必须遵守本办法。
凡是列入标识管理目录并用于销售的农业转基因生物，应当进行标识；未标识和不按规定标识的，不得进口或销售。
　　第四条 农业部负责全国农业转基因生物标识的审定和监督管理工作。
县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农业转基因生物标识的监督管理工作。
国家质检总局负责进口农业转基因生物在口岸的标识检查验证工作。
　　第五条 列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物，由生产、分装单位和个人负责标识；经营单位和个人拆开原包装进行销售的，应当重新标识。
　　第六条 标识的标注方法：
　　（一）转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物，转基因动植物、微生物产品，含有转基因动植物、微生物或者其产品成份的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品，直接标?quot;转基因XX"。
　　（二）转基因农产品的直接加工品，标注为"转基因XX加工品（制成品）"或者"加工原料为转基因XX"。
　　（三）用农业转基因生物或用含有农业转基因生物成份的产品加工制成的产品，但最终销售产品中已不再含有或检测不出转基因成份的产品，标注为"本产品为转基因XX加工制成，但本产品中已不再含有转基因成份"或者标注为"本产品加工原料中有转基因XX，但本产品中已不再含有转基因成份"。
　　第七条 农业转基因生物标识应当醒目，并和产品的包装、标签同时设计和印制。
难以在原有包装、标签上标注农业转基因生物标识的，可采用在原有包装、标签的基础上附加转基因生物标识的办法进行标注，但附加标识应当牢固、持久。
　　第八条 难以用包装物或标签对农业转基因生物进行标识时，可采用下列方式标注：
　　（一）难以在每个销售产品上标识的快餐业和零售业中的农业转基因生物，可以在产品展销（示）柜（台）上进行标识，也可以在价签上进行标识或者设立标识板（牌）进行标识。
　　（二）销售无包装和标签的农业转基因生物时，可以采取设立标识板（牌）的方式进行标识。
　　（三）装在运输容器内的农业转基因生物不经包装直接销售时，销售现场可以在容器上进行标识，也可以设立标识板（牌）进行标识。
　　（四）销售无包装和标签的农业转基因生物，难以用标识板（牌）进行标注时，销售者应当以适当的方式声明。
　　（五）进口无包装和标签的农业转基因生物，难以用标识板（牌）进行标注时，应当在报检（关）单上注明。
　　第九条 有特殊销售范围要求的农业转基因生物，还应当明确标注销售的范围，可标注为"仅限于XX销售（生产、加工、使用）"。
　　第十条 农业转基因生物标识应当使用规范的中文汉字进行标注。
　　第十一条 进口的农业转基因生物标识经农业部审查认可后方可使用，同时抄送国家质检总局、外经贸部等部门；国内农业转基因生物标识，经农业转基因生物的生产、分装单位和个人所在地的县级以上地方人民政府农业行政主管部门审查认可后方可使用，并由省级农业行政主管部门统一报农业部备案。
　　第十二条 负责农业转基因生物标识审查认可工作的农业行政主管部门，应当自收到申请人的申请之日起30天内对申请做出决定，并通知申请人。
　　第十三条 销售农业转基因生物的经营单位和个人在进货时，应当对货物和标识进行核对。
　　第十四条 违反本办法规定的，按《条例》第五十二条规定予以处罚。
　　第十五条 本办法由农业部负责解释。
　　第十六条 本办法自2002年3月20日起施行。


附件
第一批实施标识管理的农业转基因生物目录
一、大豆种子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕
二、玉米种子、玉米、玉米油、玉米粉（含税号为11022000、11031300、11042300的玉米粉）
三、油菜种子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕
四、棉花种子
五、番茄种子、鲜番茄、番茄酱