家属享有及时获得执行死刑通知的知情权
杨 涛
3月17日下午，淮北市第二看守所向次日将被执行死刑的死刑犯朱朝阳传达了淮北市中级人民法院的通知：因朱朝阳未能与远在吉林省的妻儿见最后一面，经其亲属申请，淮北中院同意对死刑犯朱朝阳延期一天执行。听完淮北中级法院的通知后，35岁的朱朝阳眼里噙满了感激的泪水。（《江淮晨报》3月27日）
的确，法院在因飞机误点，远在吉林省的朱朝阳妻儿儿未能赶到淮北的情况下，同意推迟一天执行死刑，体现了司法的“人道关怀”，可圈可点。不过，当我们看到报道中所说的：“17日下午5时，朱朝阳的父母收到淮北中院下达的‘18日晨6时30分朱朝阳将执行死刑’的通知书”后，可能就高兴不起来，第二天早晨就要执行死刑，而家属在当天下午才收到通知，只要是路途遥远一点的，就根本赶不上见上一面，也难怪朱朝阳的妻儿要坐飞机赶过淮北市来。
1998年颁布的《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国刑事诉讼法＞若干问题的解释＝第三百四十三条规定，执行死刑前，罪犯提出会见其近亲属或者其近亲属提出会见罪犯申请的，人民法院可以准许。从法律词语语义上分析来看，“可以”的词语表述指的是通常情况下应当准许，只有特殊情况下才不准许。因此，死刑犯临刑前要见家属的，法院一般情况是要准许，只有特殊情况下才可以不准许。再者，从罪犯的权利和人性化的角度来看，让死刑犯临刑前见家属是最起码的权利和最低的要求。从司法实践来看，一些地方也对这一法律的规定作了较好的贯彻。如2003年9月1日北京市高院出台了“司法为民50条”，使死刑犯临刑前可以见家属的规定从2004年起在北京率先得到全面落实。2004年，北京的两个中级法院对所有提出“临刑会见”申请的死刑犯，都给予了批准和安排，仅一中院就批准了7次“临刑会见”，包括“房山灭门案”凶手张洪海、变态杀手李义江等在内的死刑重犯，临刑前都见到了他们的亲人。
因此，在执行死刑前，罪犯要求会见其近亲属或者其近亲属要求会见罪犯，是罪犯及其近亲属的权利，这种权利除非在特殊情况下，不容剥夺。但是，任何一项权利的实现都要相应的保障，比如死刑犯的近亲属要求会见，首先必须有赖于有关司法机关及时通知何时将对罪犯执行死刑，死刑犯的家属在得到通知后，才能按时提出会见的申请和作好会见的准备；其次，还有赖于有关司法机关提供必要的会见场所以及准许一定的会见时间。因而，家属享有提前若干天知道死刑犯将被执行的知情权，有关司法机关也应当保障死刑犯家属的这一知情权实现。
而朱朝阳的家属在17日下午5时才收到淮北中院下达的‘18日晨6时30分朱朝阳将执行死刑”的通知，显然，朱朝阳家属的上述要求及时获得执行死刑通知的知情权并没有得到有效保障。尽管淮北中院在朱朝阳的妻儿未能及时赶到时，作了推迟一天执行的变通处理，让朱朝阳与其家属见上了最后一面，但这不能掩盖朱朝阳的家属知情权没有得到有效保障的事实，从而使这一事件的积极意义打上了折扣。我们希望，今后有关司法机关能提前若干天通知死刑犯的家属将对其执行死刑，让死刑犯与其家属在执行前见上最后一面的权利真正得以兑现。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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淄博市职业病防治监督办法
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府令第5号
《淄博市职业病防治监督办法》已经１９９９年５月１６日市政府第１１次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长 张建国
一九九九年五月二十五日
淄博市职业病防治监督办法
第一章 总则
第一条 为控制和消除职业危害，防治职业病，保护劳动者的身体健康，促进经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称职业病，是指国家规定的在劳动过程中接触职业危害因素而引起的疾病。
本办法所称职业危害因素，是指危害劳动者身体健康的物理、化学、生物等因素的总称。
第三条 本办法适用于本市行政区域内有职业危害因素作业（以下简称有害作业）的企业、事业单位和其他经济组织（以下统称单位）以及从事有害作业的劳动者。
第四条 职业病防治工作坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则。
第五条 市、区县卫生行政部门对职业病防治工作实施统一监督管理。
劳动行政部门依照有关法律、法规做好职业病防治的有关工作。
各级工会组织代表职工对职业病防治工作实行监督。
第六条 鼓励开展职业卫生科学研究，推广职业病防治先进技术，普及职业病防治知识。
第七条 对在职业病防治工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区县人民政府或者卫生行政部门给予表彰和奖励。
第二章 监督管理
第八条 有害作业的单位必须建立健全职业卫生管理制度，采取有效治理措施，使作业场所职业危害因素的浓度或者强度符合国家卫生标准。
单位的法定代表人应当将作业场所的职业危害因素及其后果预先告知劳动者。
第九条 劳动者从事有害作业依法享有下列权利：
（一）有了解作业场所职业危害因素及其后果和所采取的治理措施的权利；
（二）有接受职业卫生培训和职业性健康检查的权利；
（三）有依法要求单位改善有害作业的劳动条件和获得职业病预防、治疗的权利；
（四）作业场所职业危害因素的浓度或者强度超过国家卫生标准而未采取治理措施，又无必要的个体防护措施的，劳动者有权检举、控告和拒绝操作。
第十条 劳动者在劳动过程中应当遵守职业安全卫生制度，严格执行职业安全卫生操作规程。
第十一条 卫生行政部门对职业病防治工作履行下列监督职责：
（一）对单位有职业危害的作业场所进行监督检查；
（二）参加涉及有害作业建设项目设计、竣工的卫生学审查和验收，进行卫生学评价；
（三）对职业卫生监测、职业性健康检查、职业病诊断治疗和职业卫生报告制度的执行情况进行监督检查；
（四）对急性职业病事故进行卫生学调查并参与事故的处理；
（五）法律、法规和规章规定的其他职责。
市卫生行政部门应当明确市及区县的职责范围，不得重复检测。
第十二条 卫生行政部门实施卫生监督时，职业卫生监督员有权进入生产现场，调查取证，索取有关资料，被监督单位和个人不得拒绝或者隐匿。
职业卫生监督员在监督检查中，认为有可能发生急性职业中毒事故的，可以采取临时应急控制措施。被监督单位和个人必须执行。
第三章 预防
第十三条 涉及有害作业的新建、改建、扩建、技术改造和技术引进项目（以下统称建设项目），其职业卫生防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用。
涉及有害作业的建设项目可行性研究、规划定点、设计审查和竣工验收，必须由卫生行政部门和其他有关部门参加。卫生行政部门应当根据国家卫生标准和要求对建设项目进行卫生学评价，提出审核意见。
第十四条 单位应当对有害作业场所配备必要的职业卫生防护设施，定期维修，确保正常运转，不得擅自拆除或者停止使用。
第十五条 单位应当按照有关规定为从事有害作业的劳动者配备符合国家标准的防护用品，指导劳动者正确使用。
易发生急性职业中毒事故的场所，必须配备有效的应急防范设备和救护用品，并有救援的组织措施。
第十六条 生产、使用新化学品的，应当在生产、使用前向市卫生等有关行政部门登记备案，并提供其毒性评审资料。
第十七条 禁止将有害作业项目转移给没有相应防护设施的单位。
第十八条 单位必须按照国家和省的规定对本单位作业场所职业危害因素的浓度或者强度进行自测。有矽尘，石棉尘，铅、苯、汞、锰及其化合物，三硝基甲苯作业的每３个月测定一次，有其他职业危害因素作业的每６个月测定一次。
单位内从事作业场所职业危害因素检测的机构，由市卫生行政部门实行资格认证。无检测机构的单位，委托市卫生行政部门指定的机构测定。
单位应当建立检测档案，将测定结果按有关规定报告当地卫生等行政部门，并定期向职工公布，接受劳动者的监督。
第十九条 单位必须接受卫生行政部门的职业卫生监测机构对其作业场所职业危害因素进行卫生标准的定期监测。有矽尘，石棉尘，铅、苯、汞、锰及其化合物，三硝基甲苯作业的每６个月测定一次，有其他职业危害因素作业的每年测定一次。
第二十条 单位应当协助卫生行政部门对从事有害作业的劳动者进行职业卫生知识教育。
第二十一条 单位应当建立健全职业卫生档案，记录生产工艺流程及职业危害因素影响劳动者健康的有关资料。
第四章 职业性健康监护
第二十二条 单位必须组织从事有害作业和对健康有特殊要求的劳动者进行上岗前和定期的职业性健康检查，建立健康档案，并及时将检查结果告知劳动者本人。
单位应当对曾长期从事过有害作业的并可能患晚发职业病的离休、退休和调离岗位的劳动人员，进行定期职业性健康检查。
职业性健康检查的范围、内容、间隔时间和职业禁忌症的范围，按照国家和省、市的有关规定执行。
第二十三条 单位不得安排职业禁忌症者从事与该禁忌症相关的有害作业。
劳动者接受职业性健康检查和诊断、治疗所占用的生产、工作时间，视为正常出勤。
第二十四条 职业性健康检查由市及市以上卫生行政部门认定的职业病防治机构负责。
第二十五条 职业病诊断工作由市卫生行政部门批准的职业病诊断鉴定组负责，实行集体诊断。诊断职业病必须按国家有关诊断标准进行。
劳动者或者单位对职业病诊断结论有异议时，可以向省职业病诊断鉴定机构申请鉴定。
第二十六条 职业病诊断鉴定组应当将职业病诊断证明书送交职业病患者及其所在单位，并按照有关规定报告。
第二十七条 单位对疑似职业病患者，应当及时安排诊断；对患有职业病的劳动者，按下列规定处理：
（一）根据职业病防治机构的意见，安排治疗、定期复查或者疗养；
（二）对职业病防治机构确定不宜从事原有害作业的，应当在规定的期限内调离原有害作业岗位。
第二十八条 发生职业病的单位，应当立即向所在地的卫生、劳动行政部门和工会组织报告，并采取相应的防护措施。
第二十九条 急性职业中毒由初诊的医疗卫生机构紧急处理后，立即转送职业病防治机构诊治处理，并在２４小时内向卫生行政部门报告。
第三十条 单位应当保证从事有害作业的劳动者的健康查体、住院治疗等所需费用。劳动者终止或者解除劳动合同后发现患有职业病的，其职业病的医疗费用由造成职业病的单位负责。单位破产的，其职业病人的医疗费用应当在债务清偿时依法予以补偿。
第五章 罚则
第三十一条 违反本办法规定的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并根据情节轻重给予罚款：
（一）涉及有害作业建设项目的设计、竣工未进行卫生学审查、验收擅自施工、投产及有害作业场所不符合国家卫生标准和要求或者将有害作业转移给没有相应防护设施单位的，处以５０００元以上２００００元以下罚款；
（二）未按规定对本单位劳动者进行职业性健康检查的，按每人２００元处以罚款，但总额不得超过２００００元；
（三）未按规定安排职业病患者检查、治疗或者调离原岗位、安排职业禁忌症者从事禁忌作业及未按规定安排疑似职业病患者进行诊断的，按每人１０００元处以罚款，但总额不得超过３００００元；
（四）拒绝接受职业卫生监督、监测或者未按规定进行职业危害因素自测、建立职业卫生和健康监护档案、执行职业卫生报告制度以及假报检测结果的，处以１０００元以上５０００元以下罚款；
（五）有害作业单位造成职工中毒或者伤亡事故的，处以１０００元以上２００００元以下罚款。
单位违反前款规定的，由卫生行政部门视情节轻重对单位的法定代表人和直接责任人员处以１０００元以下罚款，并建议有关部门对其给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法，法律、法规已有明确规定的，由卫生行政部门或者有关行政部门按规定予以处罚。
第三十三条 拒绝、阻碍卫生监督人员依法执行公务，违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 职业卫生监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十六条 本办法所称新化学品是指在我国首次使用的工业化学品。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。