青岛市涉税财物价格认定办法
山东省青岛市人民政府
青岛市涉税财物价格认定办法
政府令第217号
《青岛市涉税财物价格认定办法》已于2012年6月8日经市十五届人民政府第2次常务会议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。
市长 张新起
二○一二年六月二十五日
青岛市涉税财物价格认定办法
第一条 为规范涉税财物价格认定工作，维护国家税权，保护纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国价格法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市涉税财物价格认定工作适用本办法。
第三条 本办法所称涉税财物价格认定，是指价格主管部门承担涉税财物价格认定工作的机构（以下简称价格认定机构），对税务机关（含其他依法征税机关，下同）在征税过程中涉及的动产、不动产、无形资产和有偿服务等出现的价格不明、价格有争议的情况进行计税价格认定的行为。
第四条 涉税财物价格认定工作应当遵循客观、公正、公开、及时的原则。
第五条 价格主管部门、税务机关应当加强涉税财物价格认定工作，建立健全涉税财物价格认定的相关工作制度。
价格认定机构从事涉税财物价格认定工作不得收取任何费用，所需工作经费纳入同级财政预算。
第六条 市、区（市）税务机关在税款征收、纳税评估、税款核定、税务稽查、税收保全或者强制执行过程中以及在部分行业税收管理中，认为需要价格认定机构提供涉税财物价格认定协助的，可以向市或者区（市）价格认定机构提出协助请求。
第七条 税务机关需要对涉税财物进行价格认定的，应当向价格认定机构出具《涉税财物价格认定协助书》，并提供相关资料。
价格认定机构收到《涉税财物价格认定协助书》及相关资料后，应当在3个工作日内进行审查，对符合要求的予以受理；对不符合要求的，应当向税务机关提出，予以补正。
第八条 价格认定机构受理后，应当根据有关法律、法规、规章规定的标准、程序和方法进行价格认定。
第九条 对一般涉税财物价格认定应当遵守下列规定：
（一）涉税财物价格属于政府定价的，按照政府定价计算；属于政府指导价的，以政府指导价的基准价为基础，参照当地实际价格水平计算；属于市场调节价的，按照市场平均价格水平计算，国家另有规定的，从其规定。
（二）房地产、土地、构筑物等不动产价格认定应当根据其个性特征综合考虑环境、配套设施、交通方便程度、使用年限等因素，按照基准日市场平均价格水平进行认定。
（三）设备、车船、大型机械等动产价格认定应当根据其综合成新率使用更新重置成本法并结合市场比较法进行认定。
（四）其他一般涉税财物价格认定可以参照《山东省价格鉴证操作规范》执行。
第十条 对特殊涉税财物价格认定应当遵守下列规定：
（一）对形态已经严重损毁或者灭失的涉税财物，可以根据税务机关提供的证据资料，比照价格认定基准日同类实物形态财物的价格水平进行价格认定；
（二）一般文物、邮票、书画和金银、珠宝及其制品等，应当经有关专业部门或者专家作出技术、质量鉴定后，根据其提供的资料进行价格认定；
（三）专利权、商标权、著作权、股权、专有技术等无形资产价格认定主要采用收益法。
第十一条 除另有约定外，价格认定机构应当自受理之日起7个工作日内作出《涉税财物价格认定结论书》。《涉税财物价格认定结论书》应当由两名以上涉税财物价格认定人员签名，并加盖价格认定机构印章。
第十二条 《涉税财物价格认定结论书》应当包括下列内容：
（一）价格认定机构名称和税务机关名称；
（二）涉税财物价格认定的目的和基准日；
（三）涉税财物的基本情况；
（四）涉税财物的现状和现场勘察说明；
（五）价格认定的原则、依据和方法；
（六）价格认定结果；
（七）价格认定限定条件；
（八）对价格认定结论提出异议的处理方法；
（九）价格认定作业日期；
（十）其他需要说明的问题。
第十三条 税务机关对涉税财物价格认定结论有异议的，可以要求原价格认定机构进行一次重新认定或者补充认定；对区(市)价格认定机构作出的重新认定、补充认定结论仍有异议的，可以要求市价格认定机构复核裁定。
需要重新认定、补充认定或者复核裁定的，价格认定机构应当自受理之日起7个工作日内作出认定或者裁定结论。
涉税财物价格认定或者裁定结论经税务机关认可后，应当作为计税或者确定抵税财物价格的依据。
第十四条 价格认定机构从事涉税财物价格认定业务，应当依法取得相关资质。从事涉税财物价格认定的人员，应当依法取得相应的专业资格。
第十五条 涉税财物价格认定人员从事价格认定活动时，有下列情形之一的，应当回避：
（一）涉及本人利害关系的；
（二）涉及本人近亲属利害关系的；
（三）其他可能影响公正作出涉税财物价格认定结论的。
第十六条 涉税财物价格认定人员有应当回避情形的，本人应当申请回避；利害关系人有权申请价格认定人员回避。
涉税财物价格认定人员的回避，由价格认定机构负责人决定；价格认定机构负责人的回避，由同级价格主管部门负责人决定。
第十七条 禁止涉税财物价格认定人员从事下列行为：
（一）利用职权影响价格认定工作公正进行；
（二）出具虚假的价格认定结论；
（三）以个人名义承办涉税财物价格认定业务；
（四）玩忽职守，泄露秘密；
（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十八条 价格认定机构及其工作人员违反本办法规定，造成涉税财物价格认定结论失实的，作出的价格认定结论无效，由价格主管部门或者有关机关根据情节轻重依法给予处分，并建议有关机关依法取消其相关资质或者专业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 价格主管部门、税务机关及其工作人员，在涉税财物价格认定工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法具体执行中的问题，由市价格主管部门、税务机关依照各自职责负责解释。
第二十一条 本办法自2012年8月1日起施行。
家畜遗传材料生产许可办法
农业部
中华人民共和国农业部令2010年第5号
《家畜遗传材料生产许可办法》 已经2010年1月4日 农业部第1次常务会议审议通过， 现予发布， 自2010年3月1日 起施行。1998年11月5日农业部发布的《〈种畜禽生产经营许可证〉管理办法》（农业部令第4号） 同时废止。
部长：韩长赋
二〇一〇年一月二十一日
家畜遗传材料生产许可办法
第一章 总 则
第一条为加强家畜冷冻精液、胚胎、卵子等遗传材料（以下简称家畜遗传材料）生产的管理，根据《中华人民共和国畜牧法》，制定本办法。
第二条本办法所称冷冻精液，是指经超低温冷冻保存的家畜精液。
本办法所称胚胎，是指用人工方法获得的家畜早期胚胎，包括体内受精胚胎和体外受精胚胎。
本办法所称卵子，是指母畜卵巢所产生的卵母细胞，包括体外培养卵母细胞。
第三条从事家畜遗传材料生产的单位和个人，应当依照本办法取得农业部核发的《种畜禽生产经营许可证》。
第二章 申 报
第四条从事家畜遗传材料生产的单位和个人，应当具备下列条件：
（一）与生产规模相适应的家畜饲养、繁育、治疗场地和家畜遗传材料生产、质量检测、产品储存、档案管理场所；
（二）与生产规模相适应的家畜饲养和遗传材料生产、检测、保存、运输等设施设备。其中，生产冷冻精液应当配备精子密度测定仪、相差显微镜、分析天平、细管精液分装机、细管印字机、精液冷冻程控仪、低温平衡柜、超低温贮存设备等仪器设备；生产胚胎和卵子应当配备超净台或洁净间、体视显微镜、超低温贮存设备等，生产体外胚胎还应当配备二氧化碳培养箱等仪器设备；
（三）种畜为通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定的品种，或者为农业部批准引进的境外品种，并符合种用标准；
（四）体外受精取得的胚胎、使用的卵子来源明确，三代系谱清楚，供体畜符合国家规定的种畜健康标准和质量要求；
（五）饲养的种畜达到农业部规定的数量。其中，生产牛冷冻精液的合格采精种公牛数量不少于30头，生产羊冷冻精液的合格采精种公羊数量不少于50只；生产牛胚胎的一级以上基础母牛不少于200头，生产羊胚胎的一级以上基础母羊不少于300只；生产牛卵子的一级以上基础母牛不少于100头，生产羊卵子的一级以上基础母羊不少于200只；其他家畜品种的种畜饲养数量由农业部另行规定；
（六）有5名以上畜牧兽医技术人员。其中，主要技术负责人应当具有畜牧兽医类高级技术职称或者本科以上学历，并在本专业工作5年以上；产品质量检验人员应当具备中级以上技术职称，并经培训合格；初级以上技术职称或者大专以上学历的技术人员数量应当占技术人员总数的80％以上；具有提供诊疗服务的执业兽医；
（七）具备法律、行政法规和农业部规定的防疫条件；
（八）建立相应的管理规章制度，包括岗位责任制、产品质量控制和保障措施、生产销售记录制度等。
第五条申请取得家畜遗传材料生产许可的，应当向所在地省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出，并提交以下材料：
（一）申请表；
（二）生产条件说明材料；
（三）家畜遗传材料供体畜的原始系谱复印件；从境外引进的种畜及遗传材料还应当提供农业部审批复印件；生产卵子、胚胎的还应当提供供体畜来源证明；荷斯坦种公牛还应当提交中国奶业协会及其认可的组织提供的后裔测定成绩;
（四）仪器设备检定报告复印件；
（五）技术人员资格证书或者学历证书及培训合格证明的复印件；
（六）动物防疫条件合格证复印件；
（七）饲养、繁育、生产、质量检测、储存等管理制度；
（八）申请换发家畜遗传材料生产许可证的，应当提供近三年内家畜遗传材料的生产和销售情况；
（九）农业部规定的其他技术材料。
申请材料不齐全，或者不符合法定形式的，省级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当当场或者自收到申请材料之日起5个工作日内，一次告知申请人需要补正的全部内容。
第六条省级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内完成审核，并将审核意见和相关材料报送农业部。
第七条农业部自收到申请之日起10个工作日内完成书面审查，对通过书面审查的，组织专家现场评审。
第三章 现场评审
第八条现场评审实行专家组负责制。专家组由农业部指定的5名以上畜牧兽医专业高级技术职称人员组成，人数为单数。
专家组组长负责现场评审的召集、组织和汇总现场评审意见等工作。
第九条专家组应当对家畜遗传材料生产场所及布局、仪器设备、防疫等基本条件进行审查。
第十条专家组应当根据家畜种用标准，对家畜冷冻精液、胚胎、卵子的供体畜逐一进行评定。
第十一条专家组应当对技术人员的相关法律法规、生产规程、产品技术标准等知识进行理论考核；对家畜冷冻精液、胚胎、卵子的完整生产流程进行考核，并随机抽取3个以上关键环节，对相关技术人员进行实际操作考核。
第十二条专家组应当抽查30％以上的仪器设备，对设备的性能与分辨率、完好率、操作规程、使用记录、检测情况等内容进行核查。
第十三条申请人应当在专家组的监督下，对每头供体畜生产的冷冻精液、3%供体畜生产的胚胎和卵子进行现场随机取样封存，送具有法定资质的种畜禽质量检验机构检测。
第十四条现场评审完成后，专家组应当形成书面评审意见，由专家组成员签字确认。
评审意见书包括以下内容：
（一）申报材料核查情况；
（二）生产基本条件审查结论；
（三）家畜遗传材料供体评定结果；
（四）技术人员理论和实际操作考核结果；
（五）家畜饲养、繁育和遗传材料生产、产品质量控制、质量检测等规章制度落实情况。
评审意见一式两份，一份交申请人保存，一份报农业部。
第十五条现场评审应当自书面审查通过之日起40个工作日内完成。
第四章 审批及监督管理
第十六条农业部自收到现场评审意见和家畜遗传材料质量检测报告后10个工作日内，决定是否发放《种畜禽生产经营许可证》。不予发放的，书面通知申请人，并说明理由。
第十七条有下列情形之一的，不予发放《种畜禽生产经营许可证》：
（一）现场评审不合格的；
（二）冷冻精液质量检测合格的供体畜数量低于本办法第四条第五项规定的；
（三）送检的胚胎或者卵子质量检测不合格的。
第十八条农业部在核发生产家畜冷冻精液的《种畜禽生产经营许可证》的同时，公布合格供体畜的编号。
家畜冷冻精液生产单位和个人在许可证有效期内新增供体畜的，应当及时向农业部申报。农业部按照本办法的规定组织对供体畜进行现场评审及冷冻精液质量检测，符合规定条件的，公布供体畜编号。
未经公布编号的供体畜，不得投入生产。
生产单位和个人应当及时淘汰冷冻精液不合格的供体畜。拒不淘汰的，由农业部公布不合格供体畜的编号，并依法予以处罚。
第十九条农业部核发的家畜遗传材料《种畜禽生产经营许可证》有效期3年。期满继续从事家畜遗传材料生产的，申请人应当在许可证有效期满5个月前，依照本办法规定重新提出申请。
第二十条已取得家畜遗传材料《种畜禽生产经营许可证》的单位和个人，申请扩大家畜遗传材料生产范围时，农业部可在组织现场评审环节适当简化相关程序。
第二十一条县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门依法对家畜遗传材料生产活动实施监督检查和质量抽查，对违反本办法从事家畜遗传材料生产活动的，依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。
第五章 附 则
第二十二条不从事家畜遗传材料生产、只从事经营活动的单位和个人，应当依照省级人民政府的规定取得《种畜禽生产经营许可证》。
第二十三条本办法自2010年3月1日起施行。1998年11月5日农业部发布的《〈种畜禽生产经营许可证〉管理办法》（农业部令第4号）同时废止。