重庆市人民政府


渝规审发[2005]31号

重庆市民办教育收费管理暂行办法实施细则



第一条 为促进民办教育的健康发展，规范民办学校的收费行为，保障民办学校和受教育者的合法权益，根据《民办教育收费管理暂行办法》，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的各级各类民办学校和民办教育机构（以下简称“民办学校”）。

第三条 民办学校对接受教育者可以收取学费（或培训费，下同），对在校住宿的学生可以收取住宿费。

第四条 民办学校为学生在校学习期间提供方便而代收代管的费用，应遵循“学生自愿、据实收取、及时结算、定期公布”的原则，不得与学费、住宿费一并统一收取。

第五条 民办学校收费分为学历教育收费和非学历教育收费。

第六条 民办学校对接受学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准，应按下列程序报价格主管部门批准，并按规定办理《收费许可证》：

（一）经市级及以上教育或劳动和社会保障行政部门批准的民办学校，制定或调整学费、住宿费标准，由民办学校提出书面申请，按学校类别和隶属关系报市教育或市劳动和社会保障行政部门审核,由市教育或市劳动和社会保障行政部门送市价格主管部门批准。

（二）经区县（自治县、市）教育或劳动和社会保障行政部门批准的民办学校，制定或调整学费、住宿费标准，由民办学校提出书面申请，按学校类别和隶属关系报区县（自治县、市）教育或劳动和社会保障行政部门审核,由区县（自治县、市）教育或劳动和社会保障行政部门送同级价格主管部门批准。

第七条 民办学校对接受非学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准，由民办学校自行确定，并按下列程序报价格主管部门和教育或劳动和社会保障行政部门备案：

（一）经市级及以上教育或劳动和社会保障行政部门批准的民办学校报市价格主管部门、市教育或市劳动和社会保障行政部门备案。

（二）经区县（自治县、市）教育或劳动和社会保障行政部门批准的民办学校报区县（自治县、市）价格主管部门和教育或劳动和社会保障行政部门备案。

第八条 民办学校申请制定或调整学历教育收费标准应提交下列材料：

（一）申请学校的有关情况，包括学校名称、地址、法定代表人、法人登记证书以及教育行政部门或劳动和社会保障行政部门颁发的办学许可证；

（二）申请制定或调整教育收费标准的具体项目；

（三）现行教育收费标准和申请制定的教育收费标准或拟调整教育收费标准的幅度，以及年度收费额和调整后的收费增减额；

（四）申请制定或调整教育收费标准的依据和理由；

（五）申请制定或调整教育收费标准对学生负担及学校收支的影响；

（六）申请学校近三年的收入和支出状况，包括教职工人数、按规定折合标准的在校生人数、生均教育培养成本，财务决算报表中的固定资产购建和大修理支出情况、教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要指标；

（七）价格主管部门、教育行政部门或劳动和社会保障行政部门要求提供的其他材料。

申请学校提供的材料应当真实、合法、有效。

第九条 民办学校学历教育学费标准按补偿教育成本的原则并适当考虑合理回报的因素制定。

教育成本包括人员经费、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等学校教育和管理的正常支出，不包括灾害损失、事故等非正常费用支出和校办产业及经营性费用支出。

民办学校学历教育住宿费标准按实际成本确定。

第十条 民办学校学费收取实行“老生老办法，新生新办法”。

第十一条 民办学校对接受高等学历教育的受教育者按学期或学年收取学费、住宿费，不得跨学年预收。

民办学校对接受学历教育的其他受教育者按学期收取学费、住宿费，不得跨学期预收。

第十二条 区县（自治县、市）人民政府根据本行政区域实施义务教育的需要，可以与民办学校签订协议，委托其承担部分义务教育任务。区县（自治县、市）人民政府委托民办学校承担义务教育任务的，应当根据接受义务教育学生的数量和当地实施义务教育的公办学校的生均教育经费标准，拨付相应的教育经费。

受区县（自治县、市）人民政府委托承担义务教育任务的民办学校，向协议就读的学生收取的费用，按当地同级同类公办学校的收费标准执行。

第十三条 民办学校学生退（转）学，学校应根据以下不同情况退还学生相应费用：

（一）民办学校违反国家规定散发虚假招生广告、简章，进行虚假招生宣传等造成学生退学的，所收费用（包括代收代管费用）应全额清退。

（二）学生应征入伍（毕业生除外）的，当期所收的学费和住宿费应全额退还。

（三）接受学历教育的学生因意外伤害事故、严重疾病或学习成绩差等情况需要退学或自愿退学,以及符合规定转学的，按扣除当期的学费和住宿费后的余额予以退还。学校至少扣除当期学费和住宿费的5%。

当期学费和住宿费扣减计算公式为：学校当期扣减金额＝〔从当期开学至办妥退（转）学手续期间的天数÷当期天数〕×〔学费＋住宿费〕

（四）接受学历教育的学生因违法违纪被开除的，开学一个月（含）内，按当期的学费和住宿费总额的二分之一予以退还；超过一个月的，当期的学费和住宿费不予退还。

（五）已结束学期收取的学费、住宿费不予退还；未开学学期收取的学费、住宿费应全额退还。

（六）从事学历教育的民办学校收取的代收代管费用的退还除本条第一项规定的情况外，按下列情况确定：代办事项已完成的代收代管费用不予退还；代办事项尚未完成的代收代管费用，能准确计算发生额的，按扣除发生额的余额退还；不能准确计算发生额的，按时间计算退费。学校当期扣减金额＝〔从当期开学至办妥退（转）学手续期间的天数÷当期天数〕×代收代管费用。

第十四条 从事非学历教育的民办学校与受教育者就本实施细则第十三条第三、四、五、六项规定的退费另有合同约定的，从其约定。无合同约定的，按本实施细则执行。

第十五条 退费计算时间以学生按规定办妥退（转）学手续时间为准，因民办学校原因造成延时的，从学生向学校提交退（转）学申请之日起按7个工作日计算。一个学期按五个月，每个月按30天计算。所交费用涵盖的时间超过一个学期的，应分摊到每个学期计算，本实施细则所称“当期”即指一个学期；所交费用涵盖的时间等于或短于一个学期的，本实施细则所称“当期”即指实际涵盖的时间。

第十六条 民办学校应按照《教育收费公示制度》的规定，通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。

民办学校招生简章应写明学校性质、办学条件、收费项目、收费标准和收费依据。民办学校应参照公办学校建立和完善“奖、贷、助、补、减”等资助政策，并在招生简章中明示。

第十七条 民办学校要按照有关会计制度的要求，建立健全财务管理和会计核算制度，实行成本核算，科学计算教育培养成本。

民办学校接受价格主管部门的监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务会计报告以及其他资料。

第十八条 民办学校取得的合法收费收入应主要用于教学活动和改善办学条件，任何单位和部门不得截留、平调。

第十九条 出资人根据民办学校章程的规定，要求取得合理回报的，不能在民办学校收费时直接从收费的收入中提取回报。可以在每个会计年度结束时，从民办学校的办学结余中按一定比例取得回报。

任何组织和个人均不得违反法律、法规向民办教育机构收取任何费用。

第二十条 各级价格主管部门应加强对民办学校收费的管理和监督检查，引导学校建立健全收费管理制度，自觉执行国家的教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规和政策乱收费的行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规严肃查处。

第二十一条 本实施细则由市价格主管部门会同市教育、市劳动和社会保障行政部门负责解释。

第二十二条 本实施细则自发布之日起施行。


教育部办公厅


教育部办公厅关于严格规范高校招生录取秩序严密防范严厉打击中介招生诈骗的通知

教学厅〔2007〕7号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、高校招生委员会办公室：
　　为进一步落实今年高校招生重点治理任务，加大防范和严惩高校体制外招生，打击中介招生诈骗活动的工作力度，确保高校招生录取正常秩序，现就有关要求通知如下：
　　一、严格审查普通高校招生资格。除经我部批准具有2007年普通高等学历教育招生资格的普通高校、独立学院和分校办学点外，其他任何学校和单位均不得招收普通高等学历教育学生，也不得挂靠具有招生资格的学校招生。省级教育行政部门不得为无普通高等学历教育招生资格的高校安排计划参与招生，并要反复提醒考生注意了解招生学校确实是具有普通高等学历教育招生资格的高校。
　　二、严格督查民办高校切实按章程招生。未经省级教育行政部门同意，民办高校不得在招生录取过程中擅自调整、变更本校招生章程和招生广告有关内容。民办高校的法定代表人要对本校招生章程执行情况和广告发布情况负责。独立学院的举办者要加强对独立学院招生全过程的监督。各省级教育行政部门要督促民办高校按照此前经省级教育行政部门审核备案的招生章程执行，并对其招生广告发布情况进行检查。严禁民办高校发布与经过审核备案的内容不相一致的章程或广告、混淆学历教育与非学历教育、违规承诺录取等方式吸引欺骗考生入学。
　　三、严禁高等学校违规录取考生。各省级教育行政部门、高等学校要严格执行招生计划。未经我部同意，不得擅自扩大本省（区、市）、本校本科和高职（专科）招生规模，严禁超计划招生。严禁高校组织在校学生（学员）、雇用社会人员、委托中学教师或中介机构组织生源和介入招生录取工作。严禁高校避开省级招办违规录取学生。严禁高校在任何时间以任何理由或名义向考生或家长收取与录取挂钩的任何费用。
　　四、认真做好录取考生信息确认工作。2007年对独立学院、民办高校录取的参加全国统考的本科层次考生，各省级招办要根据录取考生名单，统一印制《录取考生信息确认表》，确保内容准确无误，并加盖省级招办录取专用章，原则上三日内向有关高校寄送录取考生名册和录取考生信息确认表。高校负责将《录取考生信息确认表》连同录取通知书直接寄送被录取考生。同时，省级招办还要采取措施，确保所有考生均可通过其所提供的途径查询和确认本人的录取结果。
　　五、加强对涉嫌招生诈骗的查处。各省级招办要建立和完善高校招生网络有害信息监察制度，一经发现涉嫌招生录取中介诈骗行为的信息，凡涉及本行政区域内高校的，必须立即核查，并通报省级公安机关网监部门予以处理；涉及非本行政区域内的，立即报告我部（高校学生司）。各省级招办和高校要积极配合当地公安机关严厉打击各类招生诈骗活动，妥善处理因诈骗事件可能引发的事端。
　　六、做好新生学籍电子注册数据准备工作。为确保今年录取考生顺利完成新生学籍电子注册，各省级招办须在9月1日之前按规定向我部全面、准确、规范上报各高校在本行政区域内录取的所有考生（包括统考、保送、单独考试录取的考生等）录取数据库，实施高职（专科）层次补录的省份应在9月30日前完成补录工作，并及时上报补录数据。对高校违反规定录取的考生和省级招办未报送录取数据的考生，将一律不予新生学籍电子注册。
　　七、做好防范、打击招生中介诈骗宣传工作。各省级招办和高校要把防止招生诈骗宣传工作纳入重要议事日程，加大工作力度，采取生动、有效的形式，主动宣传高校招生政策、程序和纪律，并且要把有关方面查处的非法招生中介诈骗典型案例向考生及家长进行反复、广泛的宣传教育，促使考生和家长认清非法招生中介的虚假欺骗性质，避免上当受骗。请各省级招办把本省（区、市）该项宣传工作实施方案于7月底前报我部（高校学生司）。
　　八、我部将对招生管理不严，办学秩序混乱，违规体制外招生和乱收费，以及出现严重不稳定事件的高校，建立招生、办学秩序不良记录档案，视情节严重程度予以下年度限制招生或暂停招生处理，并通过新闻媒体予以曝光。对违法违纪招生案件，要严格追究有关当事人和主管领导的责任，对发生与招生录取挂钩乱收费的高校，要先责令其主要负责人停职检查，再进行组织处理，对参与非法招生中介活动的工作人员，有关部门和高校必须依法依纪作出严肃处理。
　　请各省级教育行政部门速将本通知转发本行政区域内有关高校。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月十九日