四川省人大常委会


成都市消防条例

　　
　　2000年8月31日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过
　　2000年11月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准
　　根据2006年6月8日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2006年9月28日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《成都市人民代表大会常务委员会关于修改〈成都市消防条例〉的决定》修正
　　2010年6月18日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订
　　2010年7月24日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准

第一章　总　　则
　　第一条　为了预防和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内的单位和个人，应当遵守本条例。
　　第三条　消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。
　　第四条　本市各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。
　　市和区（市）县人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。
　　市和区（市）县人民政府有关部门应当在各自的职责范围内，依照法律、法规的规定做好消防工作。
　　第五条　市和区（市）县公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，公安机关消防机构负责实施。
第二章　火灾预防
第一节　消防安全职责
　　第六条　市和区（市）县人民政府应当履行下列职责：
　　（一）按照国家规定建立公安消防队、专职消防队，增强火灾预防、扑救和应急救援的能力；
　　（二）建立消防工作联席会议制度，研究并协调解决消防工作中的重大问题；
　　（三）对本级政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查；
　　（四）将公共消防设施建设和消防工作业务经费纳入同级财政预算，保障资金投入；
　　（五）组织政府有关部门开展有针对性的消防安全检查、消防宣传教育；
　　（六）法律、法规规定的其他消防安全职责。
　　镇（乡）人民政府、街道办事处应当组织、督促本区域内的单位做好消防工作；指导、支持和帮助社区居民委员会、村民委员会开展群众性消防工作；定期组织消防安全检查，督促消除火灾隐患；协调、配合火灾事故处理。
　　第七条　公安机关消防机构应当履行下列职责：
　　（一）开展消防监督检查，督促整改火灾隐患；
　　（二）负责建设工程消防设计审核、消防验收、备案抽查以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查；
　　（三）确定本行政区域内的消防安全重点单位；
　　（四）负责消防产品使用环节的监督检查;
　　（五）开展消防安全宣传，组织消防安全培训；
　　（六）承担火灾扑救工作，调查火灾原因，统计火灾损失；
　　（七）参加重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作；
　　（八）管理、指导消防队伍建设和训练；
　　（九）法律、法规规定的其他职责。
　　第八条　公安派出所应当进行日常消防监督检查，负责消防安全宣传教育、保护火灾现场、配合火灾事故调查等消防安全工作，并确定专（兼）职消防民警。
　　第九条　社区居民委员会、村民委员会应当确定消防安全管理人，健全消防安全管理制度，组织居（村）民制定防火安全公约，宣传防火、灭火和应急逃生知识，进行防火安全检查，督促整改火灾隐患。
　　第十条　机关、团体、企业、事业单位的主要负责人是消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。
　　单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。
　　第十一条　消防安全重点单位除应当履行《中华人民共和国消防法》第十六条、第十七条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：
　　（一）将消防安全重点单位标志在显著位置标识；
　　（二）每季度向公安机关消防机构报告本单位消防安全状况和履行消防安全义务的情况；
　　（三）确定本单位的消防安全管理人，并自确定或变更之日起十五个工作日内报公安机关消防机构备案。
第二节　消防监督管理
　　第十二条　市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。
　　消防规划由市规划行政主管部门会同市公安机关消防机构共同组织编制，区（市）县人民政府参与编制。
　　第十三条　规划行政主管部门在规划中应当规划公共消防设施建设用地,国土资源行政主管部门应当按照规划依法提供消防用地。
　　第十四条　市和区（市）县人民政府应当组织有关部门依照消防规划和技术标准，建设、配置和维护消防站、消防车通道、消防通信、消火栓等公共消防设施。
　　公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，公安机关应当书面报告本级人民政府。接到报告的人民政府应当及时核实，组织有关部门增建、改建、配置或者进行技术改造。
　　第十五条　大型人员密集场所建设工程和其他特殊建设工程的建设单位，应当将消防设计文件报公安机关消防机构审核。未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工。
　　除前款规定外，其他需要进行消防设计的新建、改建、扩建等建设工程，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当依法进行抽查。对被抽查到的建设工程，建设单位应当按照规定报送抽查资料。经抽查不合格的建筑工程，施工单位应当停止施工，进行整改。
　　第十六条　建设工程消防设计经公安机关消防机构审核合格或者已经依法备案，需要变更的，建设单位应当重新申请消防设计审核或者重新备案。
　　第十七条　按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工后，建设单位应当依照下列规定申请消防验收或者备案：
　　（一）公安机关消防机构审核的建设工程竣工后，建设单位应当委托具备相应资质的消防技术服务机构对消防设施、电气以及有防火性能要求的建筑装修材料进行检测，检测合格后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收。未经验收或者验收不合格的，禁止投入使用；
　　（二）其他建设工程竣工后，建设单位应当在竣工验收后七个工作日内报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当依法进行抽查。对被抽查到的建设工程，建设单位应当按照规定报送抽查资料。经抽查不合格的，应当停止使用，进行整改。
　　第十八条　建设工程施工单位应当依照经公安机关消防机构审核合格或者备案的消防设计文件施工。
　　建设工程施工现场的消防安全由施工单位指定专人负责。施工单位应当制定并落实消防安全管理制度，配备必要的消防设施和器材。
　　第十九条　建设工程先期竣工部分需要投入使用的，公安机关消防机构可以根据建设单位的申请，按照国家有关建设工程消防验收的规定进行局部消防验收。
　　第二十条　任何单位或者个人不得擅自改变建筑物使用性质，降低防火条件。
　　第二十一条　建设工程消防设计、施工、安全评估、检测以及建筑消防设施维护保养等消防技术服务机构及其执业人员应当依法取得相应的资质、资格，依照国家法律、法规和相关规定提供消防技术服务，并对出具的结论负责。
　　第二十二条　建筑物设有自动消防设施的，产权单位或管理单位应当与具有相应资质的单位签订维护保养合同，落实维护保养责任，保证自动消防设施正常运行。
　　设有自动消防设施的产权单位或管理单位，应当对自动消防设施每年进行一次全面检测，并将检测情况及时报公安机关消防机构备案。
　　建筑物设有消防控制室的，产权单位或管理单位应当按照有关管理规定确保消防控制室二十四小时有专人值班。
　　第二十三条　户外广告、灯杆、架空管线、绿化景观等的设置不得影响消防车通行、火灾扑救和人员逃生，不得破坏建筑物防火条件。
　　第二十四条　建筑物的公共消防安全应当实施统一管理。
　　建筑物实行物业管理的，公共消防安全工作由物业管理单位负责。
　　未实行物业管理的，产权人和使用人应当成立消防安全组织进行管理。
　　第二十五条　建筑物公共消防安全设施设备维修、更新或改造等所需经费，按照相关法律法规的规定，由专项维修资金列支。
　　未设立专项维修资金的，由产权人按照约定承担；没有约定或约定不明确的，由产权人按照专有部分比例共同承担。
　　第二十六条　产权人提供的建筑物实行承包、租赁或者委托经营、管理的，应当符合消防安全要求。
　　承包人、承租人或受委托人应当约定各方的消防安全职责，没有约定或约定不明确的，在其使用、管理范围内履行相应的消防安全职责。
　　第二十七条　统一规划建设的农村住宅区，应当满足防火间距要求，设置必要的消防设施。
　　农村主要道路，应当满足消防车通行需要。
　　农村设有生产生活供水管网的，应当设置室外消火栓；利用河流、池塘等天然水源作为消防水源的，应当设置消防取水设施；没有生产生活供水管网和天然水源的，应当设置消防水池，满足火灾扑救需要。
　　第二十八条　幼儿园、中小学校、福利院、养老院、特殊教育学校、医院等单位，应当制定灭火和应急疏散预案，每年开展消防演练。
　　第二十九条　公共交通运营企业应当按照国家标准、行业标准或企业标准为投入使用的公共交通车辆配置消防安全防护系统等消防设施、器材。
　　第三十条　建筑面积在三百平方米以上的餐饮场所，分散使用罐装液化气作燃料的，应当采用集中供气方式，有条件的，应当使用管道天然气，并符合国家有关消防技术规范的要求。
　　第三十一条　公共娱乐场所在营业期间，严禁进行电焊、气焊、油漆粉刷等施工和设备检修作业。
　　人员密集场所在营业、使用期间，严禁使用电焊、气焊等明火作业。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，将施工区和使用区进行有效的防火分隔，清除动火区域的易燃、可燃物，配置消防器材，进行专人监护，保证施工和使用范围的消防安全。
　　人员密集场所的毗邻区域使用电焊、气焊等明火作业的，按照本条第一款、第二款的规定执行。
　　第三十二条　公众聚集场所和生产、运输、储存、销售易燃易爆危险物品的单位，应当依照有关法律法规的规定投保火灾公众责任保险。
　　第三十三条　单位应当组织下列人员参加公安机关消防机构组织的消防安全培训：
　　（一）消防安全责任人、管理人；
　　（二）专、兼职消防人员；
　　（三）消防工程的设计、施工、监理、检测人员；
　　（四）消防设施安装、维护、检测、操作人员，消防控制室值班人员以及消防技术服务机构的执业人员；
　　（五）易燃易爆危险物品的作业、管理人员以及进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员；
　　（六）公众聚集场所的管理人员；
　　（七）法律、法规规定的其他人员。
第三章　灭火救援
　　第三十四条　市和区（市）县人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，统一领导火灾扑救和应急救援工作，配置消防应急救援装备。
　　第三十五条　消防车、抢险救援车在赶赴火灾或抢险救援现场时，在确保安全的前提下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制，其他车辆以及行人应当避让，不得穿插、超越、阻挠。对妨碍灭火救援的障碍物，公安机关消防机构可以实施破拆。
　　交通管理指挥人员应当保证消防车和抢险救援车优先通行。
　　第三十六条　公安消防队、专职消防队接到出警命令后必须立即出动，赶赴火灾、应急救援现场。
　　火灾现场总指挥员由在场的公安机关消防机构负责人担任，统一组织和指挥火灾扑救，并根据火灾现场需要，有权依法采取紧急措施。
　　在扑救重大火灾和进行重大的抢险救援时，公安机关消防机构应当立即报告本级人民政府，并由到场的政府负责人组织协调有关部门、人员，调集所需物资进行灭火、救援。
　　公安消防队、专职消防队参加火灾以外的其他重大灾害事故的应急救援工作，由县级以上人民政府统一领导。
　　第三十七条　发生火灾时，公安机关应当负责警戒火灾现场，维护交通、治安秩序。
　　医疗、防疫、交通、通讯、供电、供水、供气、气象、环保等单位应当配合灭火和抢险救援。
　　第三十八条　公安机关消防机构可以根据需要封闭火灾现场。未经公安机关消防机构许可，任何单位和个人不得擅自进入、清理、撤除火灾现场。
　　有关单位和个人应当如实向公安机关消防机构提供火灾现场情况、接受火灾事故调查。任何单位和个人不得阻碍火灾调查工作。
　　第三十九条　公安消防队、专职消防队扑救火灾、应急救援，不得收取任何费用。
　　单位专职消防队、志愿消防队参加外单位火灾扑救、应急救援所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，由事故发生地的区（市）县人民政府给予补偿。
　　第四十条　对因参加扑救火灾、应急救援或者消防训练受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
第四章　法律责任
　　第四十一条　违反本条例第十一条第（二）项、第（三）项规定的，责令改正，处警告或者五百元以上二千元以下罚款。
　　第四十二条　违反本条例第十五条、第十七条规定，建设单位未依法报公安机关消防机构备案或者未按照规定报送抽查材料的，责令限期改正，处一千元以上五千元以下罚款。
　　第四十三条　违反本条例第十六条规定，擅自变更经公安机关消防机构审核合格的建设工程消防设计的，责令停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款。
　　擅自变更已经依法备案的建设工程消防设计的，责令停止施工，并处一千元以上五千元以下罚款。
　　第四十四条　违反本条例第二十条规定的，处二千元以上二万元以下罚款。
　　第四十五条　违反本条例第二十二条第一款、第二款规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。
　　违反本条例第二十二条第三款规定的，责令改正，处一千元以上五千元以下罚款。
　　第四十六条　违反本条例第二十三条规定的，责令改正，处一千元以上一万元以下罚款。
　　第四十七条　违反本条例第二十九条规定的，责令改正，处一千元以上一万元以下罚款。
　　第四十八条　违反本条例第三十条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。
　　第四十九条　违反本条例第三十一条第一款规定的，责令改正，处二千元以上二万元以下罚款。
　　违反本条例第三十一条第二款规定的，责令改正，处一千元以上一万元以下罚款。
　　第五十条　违反本条例第三十三条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。
　　第五十一条　违反本条例第三十八条第一款规定的，处二千元以下罚款。
　　第五十二条　公安机关消防机构及其他行政机关工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十三条　违反本条例规定的行为，法律、法规另有规定的，从其规定。
第五章　附　　则
　　第五十四条　本条例自2010年11月9日起施行。


北京市人民政府


北京市人民政府关于印发市政府体改办市财政局《北京市市级国有资产授权经营管理试行办法》的通知

京政发〔2001〕５号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市政府同意市政府体改办、市财政局制订的《北京市市级国有资产授权经营管理试行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇一年二月二十一日



北京市市级国有资产授权经营管理试行办法



第一章 总 则
第一条 为进一步规范国有资产授权经营行为,维护国有资产所有者、营运者、经营者的权益，促进国有资产的优化配置与合理流动，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）和《国有企业监事会暂行条例》等有关法律、法规，结合北京市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于经市人民政府授权的营运机构（以下简称营运机构）。
第三条 国有资产授权经营的原则：
（一）坚持国家所有，分级管理，授权经营，分工监督。
（二）坚持产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，国有资产营运机构不得承担政府的行政管理职能和行业管理职能。
（三）坚持按照市场经济的要求，可以开展跨地区、跨部门、跨行业的经营，促进国有资产形成合理的结构和经济规模。
（四）坚持按照现代企业制度的要求，建立完善的组织管理机构，并与所投资企业建立资产纽带关系。
（五）坚持提高国有资产营运效益，发展国有经济，确保国有资产保值增值。

第二章国有资产授权主体与授权经营

第四条 市人民政府是国有资产授权主体，是营运机构的出资者，依法享有资产受益、重大决策和选择经营者等权利，并以出资额为限对授权经营的国有资产承担有限责任。
第五条 国有资产授权主体的职责：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章以及各项政策、规定；制定本市国有资产营运的相关政策、规定。
（二）审议批准营运机构的设立方案、章程和重大事项。
（三）决定营运机构的设立、合并、分立、变更、解散、增减资本等事项。
（四）委派和更换营运机构的董事、监事、财务总监，决定有关董事、监事、财务总监的报酬事项。
（五）对营运机构进行国有资产保值增值考核，根据考核结果决定对营运机构及主要责任人的奖惩。
（六）根据国家产业政策对营运机构进行调整，推进国有资产的合理流动和重组；可以根据有关规定，批准营运机构授权范围内使用的国有土地资产转增为国家资本金。
（七）需要国有资产授权主体决定的其他事项。
第六条 国有资产授权经营的程序：
（一）申请设立营运机构的国有企业需向市人民政府有关部门报送下列文件：
1．申请设立营运机构的请示；
2．拟设立营运机构的方案；
3．拟设立营运机构的章程草案；
4．市国有资产管理部门对营运机构出具的国家所有者权益的核准文件及相应的国有资产产权登记材料；
5．市工商行政管理部门对营运机构出具的企业名称预先核准通知书；
6．其他有关文件。
（二）市人民政府有关部门依法提出审核意见，报市人民政府审批。
（三）经市人民政府批准设立营运机构及其组建方案和章程。
（四）申请设立营运机构的企业持市人民政府批准文件，办理国有资产授权经营和公司登记注册等有关手续。
（五）市人民政府与营运机构的法人代表签订国有资产授权经营协议。

第三章 营运机构

第七条 营运机构是经市人民政府批准设立，对授权范围内国有资产进行资本营运的企业法人。依据《公司法》运作，组织形式一般应当为国有独资的有限责任公司，其具体形式可以是大型企业、企业集团、控股公司或者投资公司、资产经营公司等。
第八条 营运机构的经营形式为单纯型营运机构和混合型营运机构。单纯型营运机构，是指营运机构不直接从事生产经营活动，而是通过全部或者部分持有其他企业的产权（股权），从事国有股权经营并进行股权投资，实现国有资产的保值增值；混合型营运机构，是指营运机构既直接从事生产经营活动，又通过持有其他企业的产权（股权），从事国有股权经营并进行国有资产的投资，实现国有资产的保值增值。
第九条 设立营运机构的条件：
（一）依据《公司法》的要求，建立规范的组织管理机构。
（二）按照国家国有资产管理的有关规定完成产权界定、清产核资等项工作。
（三）授权营运机构占有、使用的国家所有者权益一般不低于15亿元人民币。
（四）营运机构与其所投资企业之间建立清晰的产权关系。
（五）营运机构有一定的决策能力、资本营运能力，能够承担国有资产保值增值责任。
第十条 营运机构的权利与义务：
（一）营运机构的权利：
1．依法持有和使用市人民政府授权范围内的国有资产，享有民事权利，承担民事责任；
2．对所投资企业分立、重组、改制以及产权（股权）转让等事项作出决定；
3．在遵循市人民政府发布的企业工资指导线的前提下，自主决定企业职工工资发放水平；
4．经市人民政府批准，对授权范围内国有资产收益和资产处置收入有支配权；
5．市人民政府授予的其他权利。
（二）营运机构的义务：
1．接受市人民政府的监督和管理，落实市人民政府的决定，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失；
2．按照有关法律、法规，依法对授权范围内的国有资产进行资本运作，实现资源的优化配置；
3．制订营运机构的发展战略规划，执行市人民政府国有资产收益收缴和调度的规定；
4．按照市人民政府关于建立现代企业制度的总体要求，逐步将所投资企业改制为多元投资主体的公司制企业；
5．维护所投资企业法人财产的合法权益；
6．实行重大事项报告制度和备案制度；
7．市人民政府规定的其他义务。
第十一条 营运机构与所投资企业的关系：
（一）营运机构所投资企业，是指营运机构作为出资人，与其有资产纽带关系的企业，其中由营运机构控股的企业为营运机构所投资控股企业。组织形式一般为公司制企业，对依照《全民所有制工业企业法》设立的企业，应制定规划，限期改制为公司制企业。
（二）营运机构对所投资企业依法享有出资者资产受益、重大决策和选择经营管理者等权利，并以出资额为限承担有限责任。
（三）营运机构对所投资控股企业下达国有资产保值增值考核指标，制定对所投资控股企业经营者的奖惩办法；可以试行年薪制、股份奖励及股份期权等。
（四）营运机构不得侵犯所投资企业的法人财产权，不得干预所投资企业的日常生产经营活动，不得直接处分所投资公司制企业的法人财产。
第十二条 营运机构的章程应当载明《公司法》规定的事项，并载明以下事项：
（一）授权经营的国家所有者权益。
（二）营运机构的组织管理机构。
（三）授权主体的权利与义务。
（四）营运机构的权利与义务。
（五）资本经营方案。
（六）营运机构的资产收益和收缴办法。
（七）营运机构的激励和约束办法。
（八）其他需要在章程中载明的事项。
第十三条 申请设立营运机构企业的设立方案应当包括的主要内容：
（一）申请设立营运机构的企业基本状况。
（二）授权经营的基本内容与可行性分析。
（三）申请设立营运机构的企业持有和使用的国家所有者权益，拟授权企业的名单及持有和使用的国家所有者权益（包括境内、境外）。
（四）申请设立营运机构的企业及其所投资企业法人治理结构、管理体制。
（五）申请设立营运机构的企业结构调整和资源配置的具体措施。
（六）申请设立营运机构的企业内部财务管理、审计及其投资收益管理办法。
（七）申请设立营运机构的企业对所投资企业的国有资产保值增值考核办法。
（八）申请设立营运机构的企业预期要达到的经济目标与发展规划。
（十）市人民政府要求的其他文件与需要说明的问题。

第四章 国有资产授权经营的监管与考核

第十四条 市人民政府是国有资产授权经营的监管主体。市人民政府向营运机构派出监事会、财务总监，确定并通过专门的监管机构，按照国有资产分级监管和分工监督的原则，对授权范围内的国有资产实施监管。
第十五条 监管机构的职责：
（一）根据国家有关法律、法规，制定授权经营国有资产监管的有关规定。
（二）负责监事会管理机构的日常工作。
（三）检查营运机构贯彻执行有关法律、行政法规和规定的情况。
（四）检查营运机构财务，验证财务会计报告的真实性、合法性。
（五）检查营运机构的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况。
（六）检查营运机构负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩或者任免建议。
（七）委托审计部门对营运机构及其主要负责人进行年度审计及离任审计。
第十六条 监管机构制定营运机构考核指标体系及奖惩办法，并对营运机构进行考核。
（一）根据财政部每个会计年度终了后三个月内公布的国有资产保值增值标准值，制定考核指标，并与营运机构法人代表签订国有资产保值增值责任书。
（二）对营运机构经营业绩完成情况，以国有资本保值增值率、资本积累率、净资产收益率、总资产报酬率和不良资产比率等指标为主进行综合考核。
（三）营运机构经营业绩的评价依据：
1．聘请会计（审计）事务所出据的审计报告；
2．监管机构出具的监督分析报告；
3．经财政部门核准的国有资产保值增值考核指标完成情况。
第十七条 国有资产授权主体按照国有资产保值增值责任书的要求，决定对营运机构主要经营者的分配和奖励，具体形式可以是年薪制、利润分享等。
第十八条 营运机构有下列行为之一的，由国有资产授权主体负责对其法人代表和直接责任人给予经济处罚或者追究行政责任，情节严重构成犯罪的，送交司法部门追究刑事责任：
（一）未完成国有资产保值增值指标的。
（二）在资本营运和财务管理中弄虚作假，以各种名目侵占国有资产或者造成国有资产流失的。
（三）违反国家及本市的有关政策、规定，在产权变动、重大投资和资本营运中造成国有资产流失的；向其他企业或者向境外投资，未在财务报告中如实反映收益状况或者未及时收取应有收益，造成国有资产流失的。
（四）其他造成国有资产严重损失的。

第五章 附 则

第十九条 本办法下列用语的含义是：
（一）国有资产，是指国家依法取得的国家所有者权益，或者以各种形式对企业投资、投资收益等形成的资产。
（二）国有资产授权经营，是指市人民政府作为授权主体，将其所管理的国有资产授权给
国有资产营运机构经营。
（三）国有资产营运，是指国有资产出资者和由其投资设立的营运机构配置、运用国有资产，维护国有资产权益，实现国有资产保值增值的行为。
（四）国有资产监管，是指由市人民政府确定的监管机构，按照国有资产分级监管和分工监督的原则，对授权营运机构经营国有资产的保值增值状况实施监管的行为。
第二十条 本办法执行中具体的问题，由市政府体改办、市财政局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。