河南省人大常委会


洛阳市预算外资金管理条例
河南省人大常委会


（1994年9月14日河南省洛阳市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1994年12月27日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1995年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理与监督
第三章 法律责任
第四章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强预算外资金管理，正确引导资金的使用方向，提高资金使用效益，根据国家法律、法规和有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内有预算外资金收支活动的机关、社会团体和事业单位（以下简称预算外资金收支单位），均适用本条例。
国有企业留用资金的管理和监督，依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等有关法律、法规的规定执行。
第三条 本条例所称预算外资金是指依照法律、法规、规章等规定，征收、提取、集中、留用的未纳入国家预算管理的资金。
第四条 预算外资金的管理坚持宏观调控、微观搞活，统一领导、分级管理，以及权责结合、量入为出、专款专用、勤俭节约的原则；实行收支两条线和财政专户储存办法。
第五条 各级人民政府应加强对预算外资金管理工作的领导，负责组织实施有关预算外资金管理的法律、法规，审批本级预算外资金收支计划和决算。
第六条 各级财政部门是预算外资金管理的主管部门，负责贯彻实施有关预算外资金管理的法律、法规和本条例；审核、汇总、编报预算外资金收支计划和决算；管理和监督预算外资金的收取和使用。
第七条 计划、银行、审计、物价等有关部门，应根据各自的职责，协同财政部门做好预算外资金的管理、监督工作。

第八条 预算外资金收支单位应加强预算外资金管理，严格执行国家规定的财务制度和会计制度，依法组织预算外资金收入，合理安排预算外资金支出，按时编报预算外资金收支计划和决算。
第九条 各级财政部门及其工作人员应尽职尽责，秉公执法，依照本条例的规定，做好预算外资金的管理、监督和服务工作。
第十条 市、县（市）、区人民代表大会常务委员会，乡、民族乡、镇人民代表大会主席团应定期听取和审议同级人民政府关于预算外资金收支和管理情况的报告，依法监督同级人民政府及有关部门预算外资金的收支管理工作。
第十一条 对认真执行本条例，在预算外资金管理工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府或财政部门给予表彰、奖励。

第二章 管理与监督
第十二条 预算外资金收支单位应按规定编制年度预算外资金收支计划，经主管部门审核、汇总，报同级财政部门批准后执行。
第十三条 预算外资金收支单位应按规定如实上报预算外资金收支计划执行情况和编制年度决算，经主管部门审核、汇总，报同级财政部门。年度决算，须经同级财政部门审批。
第十四条 任何单位不得将预算内收入转为预算外收入。
第十五条 预算外资金收支单位必须依照法律、法规和省人民政府规定的项目、范围、标准征收和提取预算外资金，不得擅自减免，不得擅自增设项目、扩大范围、改变标准。
第十六条 增设行政事业性收费项目，必须经市财政部门会同物价部门审核后按法律、法规和省人民政府的规定报批。

制定和调整行政事业性收费标准，必须经市物价部门会同财政部门审核后按法律、法规和省人民政府的规定报批。
第十七条 各种收费、基金的减免，必须符合国家和省有关规定，并经主管部门集体研究决定。
第十八条 行政事业性收费实行收费许可证、执收公务证制度。收费许可证、执收公务证按省物价部门的规定核发。
行政事业性收费实行统一票据管理制度。除国家规定的专用票据外，均应使用省财政部门印制或监制的收费专用票据。
未持收费许可证、执收公务证和未使用国家和省财政部门印制或监制的收费专用票据的收费，为非法收费，被收费单位和个人有权拒付。
第十九条 预算外资金收支单位的预算外资金，必须纳入本单位财务统一管理，禁止设立小金库或公款私存。
第二十条 预算外资金收支单位的预算外资金必须存入同级财政部门在银行开设的专户，每个单位只限在银行开设一个预算外资金帐户，实行收支两条线管理，企业化经营的事业单位除外。
任何单位不得滞留、截留和坐支预算外资金。
属于市、县（市）、区、乡、民族乡、镇人民政府的专项收费和基金等预算外资金，直接缴同级财政部门专户，由同级人民政府安排使用。
预算外资金收支单位存入同级财政专户的预算外资金及其利息，由存入单位按国家和省有关规定支配使用。
第二十一条 预算外资金收支单位开设预算外资金帐户，由主管部门签署意见，报同级财政部门审核批准。金融机构凭财政部门批准的证件开设帐户。
第二十二条 预算外资金收支单位使用预算外资金，应当编制预算外资金季度分月支出计划，由主管部门审查，报同级财政部门审批。
财政部门应当简化审批手续，保证专户储存单位的正当用款，自接到用款单位支出计划之日起七日内予以批复，并及时办理划拨手续；开户银行应即时支付，不得压票。
第二十三条 预算外资金必须按规定用途使用，不得挪作他用。
预算外资金，用于福利和奖励支出的，必须按规定的比例和范围提取使用；用于基本建设、购买专控商品的，必须报同级财政部门审查。未经审查同意的，不得列入基本建设计划，不得办理控购手续。
用预算外资金进行基本建设的，应将资金存入财政部门在银行开设的基本建设资金专户。
第二十四条 鼓励公民、法人和其他组织对预算外资金收支和管理活动中的违法行为进行举报。接受举报的部门有义务为举报者保密。对举报有功的，由人民政府或财政部门给予奖励。

第三章 法律责任
第二十五条 违反本条例规定的单位，有下列行为之一的，由财政部门按照以下规定给予处罚：
（一）编报虚假预算外资金收支计划执行情况和决算，或将预算内收入转为预算外收入的，责令改正，处违法款额5％至10％的罚款；将预算内收入转为预算外收入，情节严重的，处违法款额10％至30％的罚款；
（二）未将预算外资金纳入本单位财务统一管理的，责令改正，并处违法款额10％至20％的罚款；
（三）将预算外资金公款私存的，没收违法款额，可并处违法款额20％至30％的罚款；
（四）未经主管部门集体研究或违反国家和省有关规定减免收费的，责令改正，处违法款额5％至10％的罚款；
（五）不使用财政部门印制或监制的收费专用票据的，责令改正，没收违法款额，可并处违法款额一倍以下的罚款；
（六）未经财政部门审核在银行开设预算外资金帐户或未按规定实行财政专户储存，或者弄虚作假、隐瞒不报、转移资金、坐支挪用的，责令改正，处违法款额20％至30％的罚款；
（七）未经财政部门审查，用预算外资金购买专控商品的，没收违法款物，可并处违法款额10％至30％的罚款；
（八）未经财政部门审查，用预算外资金进行基本建设的，责令改正，处违法款额1％至5％的罚款；
（九）擅自扩大预算外资金开支范围，滥发奖金、实物、补贴、津贴的，责令限期改正，并处违法款额10％至20％的罚款；
（十）未经财政部门审查批准，金融机构擅自为预算外资金收支单位开设预算外资金帐户或擅自支付预算外资金的，责令改正，处一千元以上一万元以下的罚款。
财政部门有前款规定行为之一的，由同级人民政府或上一级财政部门、审计部门予以查处，从重处罚。
第二十六条 擅自增设收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的，由财政、物价部门责令停止收费，退还违法收入，违法收入无法退还的，予以没收，可并处违法收入一至二倍的罚款。
未按规定办理或使用收费许可证和执收公务证的，由物价部门责令改正，没收违法款额，可并处违法款额50％至100％的罚款。
第二十七条 违反本条例规定，同时违反其他法律、法规的，可以由有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。
对同一违法行为，不得重复罚款和没收。
罚没收入一律缴同级财政。
第二十八条 对违反本条例单位的负有直接责任的主管人员、财会人员和其他直接责任人员，由其主管部门、监察部门或者上级主管部门给予行政处分，并由财政部门给予最高不超过相当于本人三个月基本工资的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 预算外资金收支单位违反本条例的罚没款，从本单位预算外资金中支出；个人缴纳的罚没款，由本人支付，不得由单位报销。
罚没款必须在规定的期限内缴纳，逾期不缴纳的，按日加收3‰的滞纳金。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定
的，由作出处罚决定机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 财政部门和有关部门的工作人员，在预算外资金的管理和监督工作中徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位、监察部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 对检举揭发违反预算外资金管理规定行为的人员进行打击报复的，由监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附 则
第三十三条 本条例具体应用中的问题，由市财政部门负责解释。
第三十四条 本条例自1995年1月1日起施行。



1994年12月27日
安徽省蚌埠市人民政府


蚌埠市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法（政府令第26号）


《蚌埠市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》已经市十四届人民政府第30次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。





市 长：周 春 雨



二○一一年六月一日




蚌埠市国有土地上房屋

征收与补偿暂行办法



第一章 总 则

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保护被征收人的合法权益，保障城市建设又好又快发展，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 为了公共利益需要，征收本市城市规划区内国有土地上单位、个人的房屋，适用本办法。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条 市辖区人民政府负责所辖行政区域的房屋征收与补偿工作。市辖区人民政府住房城乡建设主管部门为辖区的房屋征收部门，负责组织实施辖区的房屋征收与补偿工作。

市住房和城乡建设委员会是本市国有土地上房屋征收与补偿的管理部门。其所属的市国有土地上房屋征收管理处负责全市国有土地上房屋征收与补偿管理的日常工作。

市、区人民政府财政、发展改革、城乡规划、国土资源、工商、民政、公安、审计、监察等部门应当依照本办法的规定和政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第五条 市辖区人民政府房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第六条 市辖区房屋征收部门及房屋征收实施单位的工作人员，应经市房屋征收管理部门统一培训，并持证上岗。

第七条 本办法所称就地安置，是指在原征收区域范围内的安置。

本办法所称就近安置，是指安置小区外边缘线与原征收区域外边缘线的最近直线距离不大于1.5公里，且安置区域较征收区域不低于二个区域类别的安置。蚌埠市住宅区域类别划分范围详见附件1。

本办法所称异地安置，是指在本条就地、就近以外区域的安置。

本办法所称被征收人，是指被征收房屋产权人。



第二章 征收决定

第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市辖区人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第九条 依照本办法第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当具有明确的建设项目名称和规划征收范围，符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市或市辖区国民经济和社会发展年度计划。发展改革、国土资源和城乡规划等部门，应当按照职能分工，对上述情况予以确认。

第十条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内进行下列不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）房产分户；

（四）户籍入户（出生、婚嫁、学生毕业回迁、军人复转退、刑满释放、劳教解教等情况除外）和分户；

（五）办理工商营业执照。

市辖区房屋征收部门应当就前款所列事项，书面通知城乡规划、国土资源、住房城乡建设、工商、公安、司法行政等有关部门暂停办理相关手续。

第十一条 征收决定作出前，房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、有效建筑面积等情况组织调查确认登记，被征收人应当予以配合。调查确认结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十二条 制定房屋征收补偿方案应按照下列程序进行：

（一）市辖区人民政府房屋征收部门拟定征收补偿方案，报辖区人民政府。

（二）市辖区人民政府组织发展改革、城乡规划、国土资源、住房城乡建设等有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

（三）市辖区人民政府将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。其中，因旧城区改建需要征收房屋，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合本办法的，市辖区人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

房屋征收补偿方案应当包括以下内容：

（一）实施房屋征收的目的与征收范围。

（二）征收补偿的标准、方式及安置地点。

（三）签约期限（不少于3个月）。

（四）过渡方式和过渡期限。

（五）补助和奖励。

（六）其他需要说明的事项。

市房屋征收管理部门应加强对房屋征收补偿方案制定的指导、参与房屋征收补偿方案的论证。修改后的房屋征收补偿方案应报市房屋征收管理部门备案。

第十三条 市辖区人民政府在作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当按需足额到位、专户存储、专款专用，并按照有关规定对房屋征收决定进行社会稳定风险评估。

房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经辖区人民政府常务会议讨论决定。

市辖区人民政府作出房屋征收决定后，应当及时公告，公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市辖区人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回，由市辖区人民政府在发布征收决定公告中一并向社会告知。

第十四条 被征收人对市辖区人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。



第三章 征收补偿

第十五条 作出房屋征收决定的市辖区人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋的价值补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置、装修附属物的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失补偿。

第十六条 对被征收房屋价值的补偿有货币补偿和房屋产权调换两种方式。被征收人有权选择补偿方式。

第十七条 被征收住宅符合独立计户优惠的条件为：有独立的房屋产权证或有效建房批件。

房屋买卖、赠与、继承、析产等虽然经公证、判决，但房屋征收决定公告发布时未办理产权变更登记的，征收时不作为分别独立计户优惠条件。