云南省人民政府


云南省人民政府令第91号


　　《云南省三江并流国家重点风景名胜区管理规定》已经１９９９年１２月２１日省人民政府第２９次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李嘉廷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年１２月２７日
　　　　　　　　云南省三江并流国家重点风景名胜区管理规定



　　第一条　为了严格保护、统一管理、合理开发和利用三江并流国家重点风景名胜区资源，根据《风景名胜区管理暂行条例》、《云南省风景名胜区管理条例》及有关法律、法规，结合实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的三江并流国家重点风景名胜区（以下简称三江并流），是指位于本省西北横断山脉纵谷地区，以金沙江、澜沧江、怒江三江并流这一世界罕见的自然地理景观为主体，跨越丽江、迪庆、怒江三个地、州的风景名胜区。
　　三江并流及其分区的具体范围由三江并流区域规划确定。
　　景区（点）的命名及范围由三江并流片区总体规划确定。


　　第三条　省人民政府授权省建设行政主管部门统一负责三江并流的管理工作，其所属的三江并流管理机构（以下简称省管理机构）履行具体的管理职责。
　　三江并流所在地的州人民政府、地区行政公署设立在建设行政主管部门的三江并流片区管理机构，负责本行政区域内三江并流的管理工作，接受省管理机构的业务指导。
　　三江并流所在地县级人民政府设立的景区（点）专门管理机构，具体负责景区（点）的规划、保护、开发、建设和日常管理工作，接受上级管理机构的业务指导和本级建设行政主管部门的管理。


　　第四条　省管理机构、片区管理机构履行下列主要职责：
　　（一）宣传并组织实施有关法律、法规、规章；
　　（二）组织三江并流风景名胜资源调查、评价和景区（点）的设置申报；
　　（三）组织编制三江并流规划；
　　（四）监督、检查三江并流的保护、开发、建设和管理工作。
　　景区（点）管理机构的具体职责依照《云南省风景名胜区管理条例》的规定执行。


　　第五条　三江并流范围内已设立的自然保护区、旅游度假区的管理和土地、矿藏、水流、森林、草原、野生动物等自然资源的管理，依照有关法律、法规、规章的规章执行。


　　第六条　三江并流的风景名胜资源属国家所有，应当严格保护其原有的自然和历史风貌。
　　在三江并流核心区、保护区景区内不得新设各类开发区、度假区。景区（点）的风景名胜资源及其土地不得出让或者变相出让。


　　第七条　三江并流规划分为区域规划、片区总体规划和景区（点）详细规划三个层次。片区总体规划应当根据区域规划进行编制；景区（点）详细规划应当根据片区总体规划进行编制。三江并流规划应当与有关专业规划相衔接。
　　区域规划和片区总体规划由省管理机构负责组织编制；景区（点）详细规划由所在地的片区管理机构负责组织编制。


　　第八条　三江并流规划按照下列程序进行审批：
　　（一）区域规划和片区总体规划由省建设行政主管部门组织技术鉴定后报省人民政府。区域规划由省人民政府审查后报国务院审批；片区总体规划由省人民政府审批。
　　（二）景区（点）详细规划由所在地、州建设行政主管部门组织技术鉴定后，报所属州人民政府、地区行政公署审批，并报省建设行政主管部门及省管理机构备案。


　　第九条　经批准的规划必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，按程序报原审批机关批准。


　　第十条　三江并流依照下列规定实行分区分级保护：
　　（一）核心区即一级保护区是指具有极高的科学的观赏价值或者环境资源脆弱，极易遭到破坏，必须进行特殊保护的区域。
　　（二）保护区即二级保护区是指核心区以外，对核心区生态环境和景观有直接影响，且生态环境和景观质量较高，具有重要保护价值的区域。
　　（三）协调区即三级保护区是指保护区以外应当进行必要保护的区域。
　　核心区、保护区和协调区的具体范围根据三江并流区域规划界定。


　　第十一条　三江并流核心区内禁止从事破坏原有自然环境或者改变原始景观风貌的经营开发活动及其他活动。
　　本规定施行前在三江并流核心区内已有的与保护无关的建筑物、构筑物应当拆除，与保护和管理无关的单位应当限期搬迁。
　　进入三江并流核心区游览考察的人数实行总量控制，具体控制数额由省管理机构核定。


　　第十二条　三江并流的风景名胜资源应当在严格保护的前提下合理开发。景区（点）的各项建设活动必须按规划进行。在景区（点）的详细规划批准前，不得在景区（点）内建设永久性建筑物、构筑物。需要建设临时性建筑物、构筑物，按规定权限报批。


　　第十三条　在三江并流核心区和保护区内新建、扩建、改建建设项目，必须由建设行政主管部门按照规定权限核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《风景名胜区建设许可证》（以下简称一书两证）。


　　第十四条　三江并流范围内建设项目一书两证的核发实行分级审批：
　　（一）核心区内的所有建设项目及保护区内投资３０００万元以上、协调区内投资１亿元以上或者是对环境、景观有重大影响的建设项目，由省管理机构审查，由省建设行政主管部门核发一书两证。
　　（二）保护区和协调区内的其他建设项目，由片区管理机构审查，由所在地、州建设行政主管部门核发一书两证，并报省建设行政主管部门备案。


　　第十五条　建设单位或者个人取得《建设用地规划许可证》后满一年未按规定办理用地手续，或者领取《风景名胜区建设许可证》后满一年未开工，又未办理延期手续的，上述两证自行失效。在办理上述两证后项目发生调整变化的，应当按规定程序重新办理报批手续。


　　第十六条　建设单位或者个人确需在三江并流景区（点）内建设临时性建筑物、构筑物的，必须向景区（点）的管理机构提出定点申请，经审查同意后，向土地管理部门办理临时用地手续，再按审批权限由建设行政主管部门核发风景名胜区临时建设许可证。
　　临时建设用地的使用期限不得超过两年。确需延长使用期限的，必须经景区（点）管理机构同意，并报原审批机关批准。临时性建筑物、构筑物使用期满后，必须无条件自行拆除。临时性建筑物、构筑物在使用期限内，因景区保护、建设需要拆除的，必须在规定期限内无条件自行拆除。
　　批准临时使用的土地，不得建设永久性建筑物、构筑物。


　　第十七条　三江并流风景名胜资源实行有偿使用。
　　有条件的三江并流景区（点），经省管理机构批准后，可以对外开放，接待游客。
　　对外开放景区（点）的游览门票由省管理机构统一印制。票价实行国家定价，具体标准由省物价管理部门会同省管理机构核定。
　　门票收入主要用于三江并流景区（点）的日常管理和重点保护建设项目。


　　第十八条　在三江并流景区（点）的危险游览地段，应当按规定建设防洪、防灾及护栏等安全保护设施，并保护设施完好。重点地段应当设置警示标志。


　　第十九条　三江并流景区（点）管理机构和建设单位应当配置消防设施和器材，落实防火责任制。


　　第二十条　违反本规定的，由县以上建设行政主管部门或者其他有关部门依照有关法律、法规、规章的规定给予处罚。


　　第二十一条　本规定自发布之日起施行。

吉林省白山市人民政府


白山市人民政府关于发布《外地行政机关、企事业单位驻白山机构管理暂行规定》的通知
白山政发[1996]54号


白山市人民政府关于发布 《外地行政机关、企事业单位驻白山 机构管理暂行规定》的通知 各县（市）区人民政府，市政府各委局室，中省直企业： 现发布《白山市人民政府关于外地行政机关、企事业单位驻白山机构管理暂行规定》，请遵照执行。 白山市人民政府 关于外地行政机关、企事业单位 驻白山机构管理暂行规定 第一条 为进一步扩大对外开放，加强对外地行政机关、企事业单位驻白山机构的管理与服务工作，促进经济发展，根据我市实际情况，制定本规定。 第二条 本规定所称的外地行政机关、企事业单位驻白山机构，系指外地县级以上（含县级）人民政府及其所属工作部门和各级企业事业单位在我市设立的办事机构（以下简称驻白山机构）。 第三条 市经济技术协作委员会是驻白山机构的管理部门；其内设驻白山机构管理科，负责设立驻白山机构的审批、管理、协调和服务等具体工作。 第四条 行政机关驻白山机构的设立，须经市经济技术协作委员会审核后报市政府批准；企事业单位驻白山机构的设立，由市经济技术协作委员会审查并批准。 设立经营性的驻白山机构，还须分别到工商行政管理和税务部门办理注册登记和税务登记手续。 第五条 申办设立驻白山机构，须提交下列文件资料： （一）设立驻白山机构的申请书； （二）申办设立驻白山机构单位所在地行政主管部门或经济技术协作部门的批准文件； （三）申办设立驻白山机构单位的营业执照和资产信用证明的复印件； （四）所申办设立的驻白山机构的名称、职责（经营）范围、隶属关系、级别建制、人员编制、内部机构设置等文件资料； （五）所申办设立的驻白山机构的负责人（法人）的任职文件和全部工作人员名册； （六）所申办设立的驻白山机构的注册资金证明和企业章程或协议等文件资料； （七）所申办设立的驻白山机构的办公（经营）地址和用房证明材料（产权证书或租赁合同）以及联系电话等。 第六条 经营性的驻白山机构须凭市经济技术协作委员会的批准手续经市会计师事务所审验注册资金后，方可到工商行政管理部门办理注册登记和到税务部门办理税务登记手续，然后再办理银行（信用社）开户和刻制印鉴, 到劳动部门办理《工资基金管理手册》,凭《工资基金管理手册》到开户银行支取工资。 第七条 非经营性驻白山机构，不得擅自开展各种经营性活动。需开展经营性活动的，必须按程序履行批准手续。 第八条 凡经批准设立的驻白山机构，由市经济技术协作委员会予以办理登记手续后，发给管理登记证。 第九条 凡驻白山机构的工作人员，均须到驻地公安机关申请办理暂住或常住人口管理手续。拟居住一个月以上的，到其暂（寄）住地公安机关申领暂（寄）住证，并按规定缴纳暂住人口管理费。 第十条 驻白山机构变更单位名称、地址、负责人（法人）等，须经市经济技术协作委员会办理变更登记后，再到工商行政管理和税务部门办理变更登记手续。 驻白山机构需撤销时，应当在三十日前书面报告市经济技术协作委员会，并到工商、税务、公安等行政管理部门办理有关手续。 第十一条 凡经批准设立的驻白山机构，每年应按规定向市经济技术协作委员会缴纳和所代征的副食品价格调节基金。具体收费标准，由市经济技术协作委员会会同市物价局制定。所代征的副食品价格调节基金按规定上缴市财政；管理费实行专款专用，主要用于对驻白山机构的协调、管理和服务等活动。 第十二条 驻白山机构必须严格遵守国家的法律、法规、规章和政策规定，自觉接受市审计等有关行政部门或单位的监督管理。 第十三条 本规定由市政府法制局负责解释，由市经济技术协作委员会负责组织实施。 第十四条 本规定自发布之日起施行

一九九六年十月三日